... Гражданство может быть доказано наличием национального паспорта.

[Iteky]

РУКОВОДСТВО ПО ПРОЦЕДУРАМ И КРИТЕРИЯМ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТАТУСА БЕЖЕНЦЕВ согласно Конвенции 1951 года и Протоколу 1967 года, касающихся статуса беженца)

Часть I. КРИТЕРИИ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТАТУСА БЕЖЕНЦЕВ

d) Национальность (гражданство)

74. Понятие «национальность» в данном контексте не должно пониматься лишь как «гражданство». Оно включает в себя принадлежность к этнической или языковой группе и может иногда совпадать с понятием «раса». Преследования по национальному признаку могут включать в себя враждебное отношение и меры, направленные против национального (этнического, языкового) меньшинства, и при определенных обстоятельствах факт принадлежности к такому меньшинству может сам по себе служить основанием для обоснованных опасений преследований.

75. Сосуществование внутри границ одного государства двух или более национальных (этнических, языковых) групп может создавать конфликтные ситуации, а также ситуации преследований или угрозы преследований. Не всегда легко отличить преследования по национальному признаку от преследований за политические убеждения, когда конфликт между национальными группами сочетается с политическими движениями, особенно там, где политическое движение отождествляется с конкретной «национальностью».

4) «находящийся вне страны своей гражданской принадлежности»

а) Общий анализ

87. В этом контексте под «национальностью» подразумевается «гражданство». Фраза «находящийся вне страны своей гражданской принадлежности» относится к тем лицам, которые в отличие от апатридов имеют гражданство. В большинстве случаев беженцы сохраняют гражданство страны происхождения.

88. Основное требование при получении статуса беженца заключается в том, чтобы заявитель, который имеет гражданство, находился вне страны своей гражданской принадлежности. Из этого правила нет исключений. Международная защита не может быть применена до тех пор, пока лицо пребывает на территории, находящейся под юрисдикцией его страны11.

93. Гражданство может быть доказано наличием национального паспорта. Обладание таким паспортом создает презумпцию prima facie, что владелец паспорта является гражданином страны, выдавшей его, если паспорт сам не указывает на обратное. Лицо, обладающее паспортом, где указывается, что оно является гражданином страны, выдавшей паспорт, но заявляющее, что оно не обладает гражданством этой страны, должно иметь достаточные основания для своего заявления, например доказать, что его паспорт — так называемый «паспорт снисхождения» (похожий на обычный национальный паспорт, выдаваемый национальными властями лицам, не являющимся гражданами данной страны). Однако голословное утверждение владельца, что паспорт выдан ему из снисхождения на время путешествий, недостаточно для опровержения его гражданства. В определенных случаях бывает возможно получить информацию от властей, выдавших паспорт. Если такую информацию нельзя получить или она не может быть получена в разумный отрезок времени, то проверяющий сотрудник должен решить вопрос о достоверности утверждений просителя, взвесив все остальные элементы его ходатайства.

6) «или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений»

101. Эта фраза, которая относится к беженцам без гражданства, дополняет предыдущую фразу, которая относится к беженцам, имеющим гражданство. В случае с беженцами без гражданства «страна гражданской принадлежности» заменена «страной своего прежнего обычного местожительства», а выражение «не желает пользоваться защитой...» заменено словами «не желает вернуться в нее». В случае с беженцами без гражданства вопрос «пользования защитой» страны прежнего местожительства, конечно, не возникает. Более того, покинув однажды страну своего прежнего обычного местожительства по причинам, указанным в определении, такое лицо обычно не имеет возможности вернуться.:appl:

102. Следует отметить, что не все лица без гражданства являются беженцами. Для этого они должны находиться вне страны своего прежнего обычного местожительства по причинам, указанным в определении. Если такие причины отсутствуют, то лицо без гражданства не является беженцем.

103. Эти причины должны рассматриваться применительно к стране «прежнего обычного местожительства», в отношении которой имеются опасения. Эта страна была определена авторами проекта Конвенции 1951 года как «страна, в которой данное лицо проживало и где оно пострадало или опасалось, что пострадает от преследований, в случае, если оно вернется назад»13.

104. Лицо без гражданства может иметь более одной страны своего прежнего обычного проживания, и оно может опасаться преследований со стороны более, чем одной страны. Определение не требует, чтобы лицо соответствовало критериям по отношению к каждой из них.

105. Если лицо без гражданства было однажды признано беженцем относительно «страны его обычного местожительства», любое дальнейшее изменение страны проживания не будет влиять на его статус беженца.

http://evolutio.info/content/view/1290/187/

[Iteky]

... Лишение гражданства в результате статус безгражданства и его Последствия в международном праве.


Профессор Гай С. Гудвин-Гилл

Барристер, Blackstone Chambers, Лондон

Старший научный сотрудник, All Souls College, Оксфорд

Профессор международного права по убежищу , Оксфордский университет

12 марта 2014


Резюме

Предложение разрешить госсекретарю Департамента внутренних дел лишить натурализованным индивидуальным его или ее гражданства рискует не только повредить международных отношений Соединенного Королевства , но и приводит к нарушениям международных обязательств и привлечение Великобритании к международной правовой ответственности. Кроме того, лишение гражданства не является жизнеспособной альтернативой ответственности за наказание предполагаемого преступного поведения.

Гражданство не является «привилегией», - это защищенный законом правовой статус гражданина. Лишение гражданства, со всеми вытекающими последствиями в современном мире, так же эквивалентно неадекватному наказанию самого серьезного вида без законного уголовного процесса, без убеждений и фактов, без тесного и открытого рассмотрения доказательств, и без эффективной возможность защиты объвеняемого, в нарушение требований надлежащей правовой процедуры по законодательству государства. Рассматривается в международном беженском праве как произвол ,нарушение прав человека и политическое преследование.

С точки зрения международного права, в частности, Повторное введение ранее отмененные законом положений о лишение в результате безгражданства, не соответствует Статья 8 (3) Конвенции 1961 г. (§ § 8-9);

Лишение гражданства в результате безгражданства будет принята как Международная ответственность Соединенного Королевства, где таким произвольным образом будет нарушены права других государств, или же не согласуется с международными обязательствами Соединенного Королевства (§ 16);

Так с точки зрения международного права, Великобритания не имеет права, депортировать человека, которого она сделала в статусе лица без гражданства для любого государства, которое не имеет специально оговорено признать человека (§ § 17-20); (2) об отказе в вновь принять бывшего британского гражданина, который был лишен своего гражданства в то время как он присутствует в другой стране (§ § 21-24);

Лишение гражданства Великобританией влияет на множество Европейских Конвенций , где страной гарантированы права человека , лишенных британского гражданства не перестает быть в пределах юрисдикции Великобритании для этих целей (§ § 25-28);

Лишение гражданства является потенциально несовместимы с обязательствами принятых Соединенным Королевством в соответствии с договорами, объявленными как «террористические акты ", в частности, обязательства расследования и уголовного наказания, в выполнение которых каждый другое государство-участник имеет правовой интерес (§ § 29 - 36);

Лишение гражданства гражданина Великобритании будет принято как незаконное и Объединенное Королевство будет признано преследователем всякий раз, когда 'бывший британский гражданина будет стремится к обеспечению международной защиты от Верховного комиссара Организации Объединенных Наций Комиссара по делам беженцев как лицо без гражданства в свете Женевской Конвенции беженцев (§ § 37-45).

[Iteky]

P.S.

... Нужно было поехать по делам. Мой кот сел напротив двери и вопросительно посмотрел на меня. Я отодвинул его от двери , он не сопротивлялся , но сзади легонько куснул меня именно за ахилловое сухожилие и не убежал когда я повернулся к нему и терпеливо ждал моей реакция , но я его погладил и на русском сказал ему , что скоро буду , он молча прошёл к центру комнаты и сел спиной ко мне. Я вышел из дома и глянул на окно , Иннокентий сидел на подокойнике и печально смотрел на меня не моргая. Во как !

[Iteky]

Изложение фактов:

"... Права человека и произвольное лишение гражданства". |~|

Издатель: Публикация Совет ООН по правам человека:
Дата: 27 марта 2008
Темы: Право на гражданство | безгражданство
Цитирование / Условное обозначение документа: A / HRC / RES / 7/10
Справка: Седьмая сессия


Отмечая соответствующие положения международных договоров по правам человека и договоров по вопросу о безгражданстве и гражданстве, в частности пункт d) iii) статьи 5 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации; пункт 3 статьи 24 Международного пакта о гражданских и политических правах; статьи 7 и 8 Конвенции о правах ребенка; статьи 1-3 Конвенции о гражданстве замужней женщины; статью 9 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин; и Конвенцию о сокращении безгражданства,

Напоминая, что лица, произвольно лишенные гражданства, находятся под защитой международного права прав человека и беженского права, а также договоров о безгражданстве, включая, применительно к государствам-участникам, Конвенцию о статусе апатридов и Конвенцию о статусе беженцев и протокол к ней,

Подчеркивая, что все права человека универсальны, неделимы, взаимозависимы и взаимосвязаны и что международное сообщество должно рассматривать права человека комплексно на справедливой и равной основе, с одинаковым подходом и вниманием, как это подтверждено в Венской декларации и Программе действий, принятых Всемирной конференцией по правам человека в июне 1993 года1, Итоговом документе Всемирного саммита 2005 года2 и резолюции 60/251 Генеральной Ассамблеи от 15 марта 2006 года, которой был учрежден Совет по правам человека,

A/HRC/7/L.27
page 2


Выражая свою глубокую озабоченность произвольным лишением лиц или групп лиц их гражданства, в особенности по расовому, национальному, этническому, религиозному,гендерному или политическому признакам,

Напоминая о том, что произвольное лишение того или иного лица его гражданстваможет привести к безгражданству, и в этой связи выражая озабоченность по поводу различных форм дискриминации в отношении лиц без гражданства, что представляет собой нарушение обязательств государств по международному праву прав человека,


1. Вновь подтверждает, что право на гражданство каждого человека является основным правом человека;

2. Признает, что произвольное лишение гражданства по расовому, национальному, этническому, религиозному, политическому или гендерному признакам представляет собой нарушение прав человека и основных свобод;

A/HRC/7/L.27
page 3

3. Призывает все государства воздерживаться от дискриминационных мер, а также от принятия или сохранения в силе законодательства, которое произвольно лишает лиц их гражданства по признакам расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений или национального или этнического происхождения, в особенности если такие меры и законодательство превращают человека в лицо без гражданства;

A/HRC/7/L.27
page 4

[Iteky]

… Презу́мпция невино́вности (лат. praesumptio innocentiae) — один из основополагающих принципов уголовного судопроизводства, считается наивысшим достижением демократии в области права. Основной принцип презумпции невиновности гласит:

«... Человек не виновен, пока не доказано обратное».

Положения презумпции.

В большинстве цивилизованных стран, в состав «Презумпции невиновности» включаются примерно следующие положения :
Любой человек (пусть даже открыто и официально обвиненный в каком-либо преступлении следственными или иными органами государства, даже арестованный в связи с этими обвинениями) считается абсолютно невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в законном порядке (по законам этой страны) и пока эта доказанность не будет подтверждена (установлена) соответствующим судебным решением (приговором) суда и которое вступило в законную силу (по законам этой страны).

Любой гражданин (подозреваемый, обвиняемый) имеет право (которое он может использовать или не использовать по своему желанию) давать показания, но он не обязан доказывать свою невиновность. Обвиняемый вправе давать любые показания. Обвиняемый вправе полностью отказаться от дачи показаний (пояснений), даже вправе отказаться от ответов на отдельные вопросы. Факт полного отсутствия у обвиняемого доказательств невиновности сам по себе не считается доказательством его вины. Факт отказа обвиняемого от показаний и от отдельных пояснений, факт дачи им противоречивых и даже ложных показаний не являются основанием для обвинительного приговора.

Если выдвинуты обвинения в совершении уголовно-наказуемого деяния (то есть гражданину присвоен статус Обвиняемого), то бремя доказывания этих обвинений", то есть обязанность по поиску, сбору и предоставлению в суд доказательств вины обвиняемого лежит на «стороне обвинения».

Если против гражданина, в качестве доказательств его вины, у органов, осуществлявших предварительное следствие, имелись только его же собственные признательные показания, от которых он хотя бы одним устным заявлением отказался в ходе судебного рассмотрения выдвинутых обвинений, то данные показания не могут учитываться судом в качестве доказательства его вины. При этом обвиняемый, отказавшийся от ранее данных показаний, освобождён от обязанности доказывать, что давал эти показания под чьим либо незаконным (физическим или психологическим) давлением, нажимом, избиением и т. п.

Если «стороной защиты» (или самим обвиняемым) в ходе предварительного или даже в ходе судебного следствия заявлены «доводы защиты», то есть указано на существование объективных обстоятельств, свидетельствующих о невиновности обвиняемого, то бремя(обязанность) по сбору и предоставлению в суд доказательств, опровергающих эти «доводы защиты», также лежит на «стороне обвинения», причём «сторона обвинения» не может быть освобождена от этого бремени (обязанности) судом или иным органом государства.

************************************************** ************************************************** *********

[nataliao]

К чему все это? Я внимательно не читала, но не поняла какая у Вас проблема?

[Iteky]

К чему все это? Я внимательно не читала, но не поняла какая у Вас проблема?

.. В качестве нетипичного примера приведем историю одного израильского бомжа, вроде-бы*— со счастливым исходом:

«Украинец получит от Израиля 2 миллиона долларов за 6 лет тюрьмы:hb:

Окружной суд Тель-Авива постановил, что государство должно выплатить 66-летнему Владимиру Украинцу 10 миллионов шекелей за шесть лет тюрьмы. Как сообщает NEWSru Israel со ссылкой на газету Yedioth Ahronoth, Владимир Украинец, экономист по профессии, репатриировался в Израиль из Украины 16 лет назад, оставив на родине жену и дочь. В Израиле он работал дворником, стал пить и в результате превратился в бомжа. Около 8 лет назад он был арестован и отправлен в тюрьму в Рамле.

Официально Украинец, при котором не было никаких документов, был обвинен в незаконном нахождении на территории Израиля и получении израильского гражданства обманным путем. Однако все попытки властей депортировать его в Украину окончились провалом, поскольку его украинское гражданство было отобрано после репатриации в Израиль. Таким образом, Украинец отсидел в камере предварительного заключения 6 лет в качестве человека без гражданства.

Два года назад адвокат Захава Гур, занимающаяся делами нелегальных рабочих, обратилась с требованием освободить Украинца и вернуть ему гражданство, отобранное незаконным путем. Украинец был освобожден. После этого Владимир два года жил в доме престарелых за счет государства. Несколько месяцев назад суд узаконил его нахождение в Израиле, постановив выдать ему статус временного жителя с правом на получение социального страхования.

С помощью адвоката Украинец подал иск против государства с требованием компенсировать ему шестилетнее беспричинное заключение. В понедельник суд постановил, что он получит от государства 10 миллионов шекелей (около 2 миллионов долларов). Государственная прокуратура намерена обжаловать приговор.

... Эта история обошла прессу всего мира*— ну как это можно допустить безвинное заключение целых 6 лет!

Все это время не могли установить действительное гражданство бомжа бюрократические структуры Израиля и Украины. Сам бомж потерял свое израильское удостоверение личности (теудат-зеут) и, разумеется, забыл его многозначный номер. И, вероятно, сидел бы еще некоторое время, если бы его судьбой не заинтересовалась адвокат Захава Гур.

В интервью, взятом у нее корреспондентом газеты «Новости недели» Викторией Мартыновой (h, она сказала: «Это вообще оказалось самое удивительное дело из всех, с которыми мне до сих пор пришлось сталкиваться за много лет работы с обитателями КПЗ. А моя специализация как раз проблемы иностранных рабочих, депортация из страны нелегалов, то бишь лиц, находящихся здесь без какого бы то ни было статуса, туристов, приехавших по гостевым визам и задержавшихся на несколько лет… *

Украинца, как выяснилось, действительно держали в камере предварительного заключения без предъявления какого-либо постановления на это и без приговора суда. Поначалу его объявили человеком, незаконно получившим израильское гражданство. Но лишение кого-либо гражданства*— это определенный процесс, за которым стоит предъявление четких доказательств того, что этот человек действительно получил израильское гражданство обманным путем и потому лишается его. Во всяком случае, должны быть соответствующие документы. Если же он находился в стране без всякого статуса, то и на этот счет должны быть какие-то записи. Но он не был иностранным рабочим, не был нелегалом, его не лишали гражданства.

Изучая его дело, я не обнаружила ни одного постановления, которое было бы кем-то подписано. Вот где фокус! Меня это просто потрясло. Я принялась направлять запросы в различные учреждения*— в МВД, в полицию и так далее. До этого я никогда не сталкивалась с фактом длительного пребывания человека за решеткой при том, что ему не были предъявлены в законном порядке какие-либо обвинения. Владимир рассказывал, что его обвиняли чуть ли не в причастности к мафии и террористическим группировкам.

Говорил, что его пытались выдворить в Украину, но, поскольку, получив израильское гражданство, он утратил гражданство украинское, и этот вариант не удался. То есть ясно: человек сидит в тюрьме ни за что. После бесконечных запросов в различные ведомства в попытках прояснить, что стояло за этим задержанием, я в конце концов поняла, что решить вопрос может только суд. Мы обратились в БАГАЦ, и по решению этого суда он был освобожден из тюрьмы.

Потом подали иск против всех государственных учреждений, от которых зависела его судьба: МВД, полиции, депортационных служб, Управления тюрем и т.д. Иск рассматривал Тель-Авивский окружной суд.

... Решение — в пользу истца.»


Этот случай, разумеется, единичный. Обычно полиция или отдел депортации Министерства внутренних дел быстро выясняют гражданство бомжа. И если у него нет израильского гражданства, стараются как можно скорее выслать его по месту гражданства. Иногда, правда, установить принадлежность бомжа к какой-либо стране не предоставляется возможным (есть лица вообще без гражданства), и ни одно государство их не принимает и МВД вынужден давать таким людям вид на жительство в стране.....

[Iteky]

... Истинный характер человека сказывается именно в мелочах, когда он перестает следить за собой ведь только исключительно через то ,что и как мы делаем, узнаем мы, что мы есть такое на самом деле. |~|

************************************************** ************************************************** ****************************

.. Фундаментальное понятие в правовой демократии, -

"... Гражданство, - это не привилегия и не награда , это гарантированное и защищенное Законом Государства право."

... Есть три различия между Израилем и европейскими странами, и они определяют лишание израильтянина гражданства в незаконный акт.

В первую очередь, израильский закон допускает как создание правового статуса как не имеющих гражданства, в то время как европейский закон допускает аннулирование гражданства только тех граждан , кто имеет двойное гражданство.

Гражданство, - это не только политическое право; это - также естественное право человека, и отмена его превращает людей в политических беженцев. Имeнно по этому основанию, американский Верховный Суд постановил, что аннулирование гражданства - наносит больший ущерб, чем даже смертная казнь.

Во-вторых, аннулирование гражданства должно быть выполнено на основе принципа права, что все граждане равны пред Законом. Государство, в котором вызывает сомнение такое равенство, является не правовым и демократическим .


Урок, который большинство европейских стран извлекло, и который должен рассмотреть и принять Израиль, это то, что аннулирование гражданства, - опасный и незаконный инструмент, который используется Госудaрством в этнических чистках и преследования инакомыслящих граждан по религиозным и политическим основаниям.

В-третьих, аннулирование гражданства страны допустимо только как очень тяжелое уголовное наказание и не как административная защита общественного интереса или дaже в целях безопасности. Это может использоваться только для самых серьезных преступлений, когда обвинения доказаны через гарантированную законом процедуру уголовного судопроизводства и только с осуждающим вердиктом суда.


Аннулирование гражданства, не чего иного как аннулирования жизни в политической структуре, может быть оправдано только в политических терминах взамен политического преступления против общей политической жизни всех граждан государства.

Вопросы гражданства и аннулирования должны быть под веским контролем правовых служб государства на общественной арене и с общественными интересами, в строгих рамках Закона. Это проблемы, слишком важные, что бы они оставались в руках чиновников самого высоkого ранга и секретных служб.