И шо там говорят за беженство?
Политическое убежище: судьи дают добро!
Согласно очередному рейтингу организации Freedom House, с которым наша газета ознакомила читателей несколько номеров назад, в 2010 году общий уровень свободы в мире вновь снизился.Вторник, 08 Февраля 2011 Новости иммиграции
Михаил Трипольский
Эта печальная тенденция наблюдается пятый год подряд - налицо самый длительный период снижения свободы за почти 40 лет существования рейтинга, замечает издание Foreign Policy. Журнал пишет, что переход Украины в категорию "частично свободных" означает: если не считать стран Балтии, на территории бывшего СССР не осталось свободных стран.
Имея на руках эту информацию, не приходится удивляться заинтересованности немалой части наших читателей, а «Русскую рекламу» сегодня читают не только в США, но, благодаря интернету, и во многих странах мира (электронная версия - RusRek.com), вопросам, связанным с предоставлением американскими властями статуса беженца и политического убежища (refugee и asylum).
Мне хотелось бы напомнить нашим читателям, что требования, предъявляемые иммиграционной службой США к refugee и asylum практически одни и те же. Статус refugee люди получают в стране, из которой они надеются эмигрировать в США, статус asylum предоставляется непосредственно на американской территории после одобрения поданной в United States Citizenship and Immigration Services (USCIS) петиции.
Общее число лиц, которым ежегодно разрешается приезжать в Соединенные Штаты или находиться законно на их территории в качестве беженца (как в случае с кандидатами на asylum) – прерогатива президента США. Максимальное число refugee и asylum составило в 2009-2010 финансовом году 75 тыс. человек.
Каковы же шансы на получение политического убежища у лиц, которые, по их словам, подвергаются преследованиям на родине, и намерены по прибытии в США (без гарантированного статуса беженца) подать петицию на asylum?
Сразу хотел бы обнадежить этих людей: никогда еще ситуация не была столь благоприятной. И связано это не столько с положением с правами и свободами в мире, сколько с более либеральным подходом к предоставлению беженского статуса со стороны судейского корпуса. Этот вывод можно сделать, ознакомившись с отчетом Transactional Records Access Clearinghouse (TRAC), чьи составители проанализировали данные такой федеральной структуры, как Executive Office for Immigration Review (EOIR).
В американских иммиграционных судах процент отказов по петициям, связанным с предоставлением статуса asylum, неуклонно падает. Если в 1986 году судьями было отвергнуто девять прошений из десяти (89%), то в 2005 финансовом году – шесть из десяти (62%), а в 2010-м – пять из десяти (50%).
Дело, однако, не только в мягкости судей. Огромную роль в положительном исходе судебных рассмотрений петиций на предоставление статуса политических беженцев играют иммиграционные адвокаты. На сегодняшний день 9 из 10 иностранцев (91%), добивающихся asylum, приходят на слушания с адвокатом; в 1986 году этот показатель составлял 52%. Отсюда и результат: в 2010 финансовом году статус беженца получили 54% иностранцев, интересы которых представляли иммиграционные адвокаты, и только 11% тех, кто решил добиваться политического убежища самостоятельно. Цифры говорят сами за себя.
Как и в прежние годы, судьба претендентов на статус беженца во многом зависит от судей, в руки которых попали их петиции. В отчете TRAC это особенно заметно: например, в Иммиграционном суде Нью-Йорка (здесь работают 27 судей) есть судьи, процент отказов которых в предоставлении статуса беженца составляет 6,2% (Tarry Bain), 9,9% (Noel Brennan), 10,6% (Elizabeth Lamb). Среди наиболее жестких судей: Alan Vomaska (69,9%), Barbara Nelson (65,7%), Steven Abrams (60%).
Такая же разительная разница наблюдается и в других иммиграционных судах. В Сан-Франциско (15 судей) наименьший показатель отказов составил 32%, наибольший – 92%, в Лос-Анджелесе (25 судей): 36,5 и 83,8%, в Орландо (6 судей): 50,2 и 83,3% и т.д.
Из крупных иммиграционных судов менее всего несоразмерность в удовлетворениях и отказах прошений о предоставлении статуса беженца наблюдается в Майами (22 судьи). Соответственно, 60 и 88%.
Тем из наших читателей, кто ожидает рассмотрения своего дела в иммиграционном суде, и хотел бы заранее ознакомиться с послужным списком своего иммиграционного судьи, рекомендую посетить сайт - http://trac.syr.edu/immigration/reports/judgereports/
В 2006 году, после публикации первого отчета TRAC о значительных расхождениях в судебных вердиктах в делах, связанных с предоставлением статуса беженца, министр юстиции Альберто Гонзалес дал указание руководству EOIR провести тщательное изучение данного вопроса и предложить варианты его решения. Речь шла о серьезных реформах, однако приведенные выше данные показывают, что с тех пор в системе иммиграционных судов никаких кардинальных изменений не произошло. Судьбы иммигрантов часто зависят не столько от приведенных ими и их адвокатами аргументов, сколько от субъективного подхода человека в судебной мантии.
Сколько же всего иностранцев получили статус беженца (asylum) в последние годы?
Приведемданные, предоставленные Office of Immigration Statistics Annual Flow Report (апрель 2010). Эти цифры включают беженский статус, представленный иммигрантам как сотрудниками USCIS (asylum officers), так и иммиграционными судьями. В целом, большая часть обращений за предоставлением статуса политического беженца переадресовывается из Executive Office for Immigration Review (EOIR) в иммиграционные суды.
2007 год – 25131 человек;
2008 год – 22838 человек;
2009 год – 22119 человек.
В 2009 году лица, которым американские власти предоставили статус беженца, избрали местом жительства: Калифорнию – 37,4%, Нью-Йорк – 14,9%, Флориду – 14%.
Больше всего иностранцев, которым был предоставлен статус политических беженцев, проживает во Флориде – 38%, Калифорнии – 20%, в Нью-Йорке – 11%, в Мэриленде – 6,4%, Джорджии – 2,6%, Вирджинии – 2,5%.
Сколько представителей России, Украины и других бывших республик СССР получили в 2009 году статус asylum? Согласно отчету Министерства национальной безопасности
http://www.dhs.gov/files/statistics/publications/YrBk09RA.shtm, статистика следующая: Армения – 86 человек; Азербайджан – 23; Беларусь – 113; Эстония – 5; Казахстан – 26; Кыргызстан – 36; Латвия – 3; Литва – 0; Молдова – 114; Россия – 367; Таджикистан – 15; Украина – 73; Узбекистан – 101; Грузия – 20; Туркменистан – 7.
Reply With Quote
Originally Posted by Lev Kobrin
