Вопрос правильный. А вот ответ - нет. Посмотрим на ситуацию реально: мы ничеготне можем сделать с желанием людей жить лучше - факт. Мы не можем остановить нелегалов без превращение страны в совсем плохое место для жизни с тотальным контролем. Следовательно надо таки не пытаться закрутить клапан на паровом котле, а приспособить турбинку
Если открыть простую понятную бальную систему миграции сюда рабочих на заработки, то они уже вполне легально могут получать страховку на случаи попадания именно в ER. Страховка такая будет относительно дешева и может являться обязательной частью пакета докуметов. И проблема решена.
А вот попытка взмахнуть волшебной палочкой и сделать так, что бы десятки миллионов нелегалов никогда не падали с лесов, не убивались током и не повреждали копытца топориком - это немножко утопия.
В том и цимус что я не хочу платить за ER нелегалов. Просто я принимаю реальность во внимание.