Киотский протокол: Москва играет в русскую рулетку
В последние годы участились необычные погодные явления. В Германии во время небывалой жары в августе 2003 года температура впервые достигла 40 градусов Цельсия. Зимы в Сибири за последние 20 лет стали ощутимо теплее. Ледники и полярные льды отступают. Ученые всего мира едины: человечество нарушило работу термостата планеты из-за выбросов в атмосферу таких парниковых газов, как двуокись углерода и метан. Международная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК) считает возможным наступление до конца столетия потепления, эквивалентного разнице между ледниковым периодом и нынешним временем.
В связи с грозящим изменением климата мировое сообщество уже в 1992 году договорилось о заключении рамочной Конвенции по климату, которая должна воспрепятствовать опасным изменениям климата. На ее основе было достигнуто соглашение, положившее начало первым шагам по уменьшению эмиссий парниковых газов. Киотский протокол 1997 года предусматривает обязательство развитых стран сократить в 2008-2012 годах свои эмиссии на 5,2%. В то время как ЕС должен сократить эмиссии на 8%, России с целью устранения препятствий для процесса трансформации было разрешено стабилизировать объем выбросов.
Однако в 2001 году США и Австралия, находясь под мощным давлением нефте- и угледобывающих компаний, заявили, что не ратифицируют протокол. Теперь
вступление протокола в силу зависит от России, и мировое сообщество удивлено затянувшимся промедлением президента Владимира Путина в вопросе ратификации. Российское правительство играет в русскую рулетку и рискует потерять все.
Многие россияне полагают, что изменение климата выгодно России: все же теплая погода приятнее. Они жестоко ошибаются. Подтаивание вечной мерзлоты в Сибири разрушит дороги, здания, а также нефте- и газопроводные сети. Возникающие болота нельзя будет использовать для сельского хозяйства. Житницы черноземной зоны пострадают от усиливающейся засухи. А надежда на то, что потепление противодействует естественной тенденции к наступлению следующего ледникового периода, необоснованна. Бельгийские ученые рассчитали параметры земной орбиты и доказали, что следующего обледенения следует ожидать лишь через 50 000 лет.
Россия выиграет от Киотского протокола больше, чем кто бы то ни было. В случае проведения умелой политики нынешний резерв в размере 5 миллиардов тонн может принести 15 миллиардов евро. В России раздаются голоса, утверждающие, что из-за намеченного удвоения ВВП к 2010 году этот резерв растает, как снег на солнце. Это утверждение не имеет под собой никаких основ: подобный экономический рост может быть обеспечен лишь за счет массивной модернизации российской экономики. Расход энергии на производство товаров на сумму 1 рубль в России в 4 раза больше, чем в Западной Европе. Замена электростанций и промышленных установок советских времен на современные автоматически приведет к повышению эффективности энергопользования, так что рост вызовет не увеличение, а уменьшение эмиссий парниковых газов.
В ведущихся в России дискуссиях часто говорится, что политика в области климата не заканчивается в 2012 году. Это верно. Конечно, Россия, как и другие государства, будет вынуждена в долгосрочном плане ужесточить требования к снижению эмиссий. Но наверняка лучше делать это в удобных условиях, имея резерв. Кроме того, уже к 2012 году следует ожидать роста мировых цен на эмиссионные квоты. Поэтому Россия и в долгосрочном плане будет находиться среди продавцов. Если же Киотский протокол из-за отказа России не вступит сейчас в силу, Россия не получит в рамках альтернативного соглашения столь же богатого "приданого" во второй раз.
Некоторые россияне считают несправедливым, что ЕС не готов уже сегодня дать гарантию приобретения российских эмиссионных квот. Но какой российский коммерсант уже сегодня заплатит за продукт, который он получит только через 10 лет? Никакой. Это же касается и ЕС. Если Россия зарекомендует себя в политике в области климата в качестве надежного партнера, ЕС наверняка будет готов уже сейчас заняться в России реализацией конкретных проектов по сокращению эмиссий. Германская фирма "Рургаз", например, хочет уменьшить потери газа на трубопроводной сети "Газпрома".
Но пока не ратифицирован Киотский протокол, в Россию не придет ни рубля. Если Россия хочет усилить свою роль главного поставщика газа в Европу, то Киотский протокол также является подспорьем. Он ускоряет замену угля газом при производстве электроэнергии. Таким образом, Россия будет иметь тройную выгоду: она получит столь необходимые прямые иностранные инвестиции, сможет увеличить экспорт энергоносителей и к тому же продавать эмиссионные квоты.
Критики Киотского протокола в России часто заявляют о якобы имеющей место несправедливости, заключающейся в том, что такие страны с большими объемами эмиссий, как Китай и Индия, в настоящее время не имеют обязательств по их сокращению. Но неужели Россия, будучи членом "большой восьмерки", действительно желает, чтобы ее ставили на одну доску с бедными развивающимися странами? Это недостойно мировой державы. К тому же Китай и Индия не могут, подобно России, просто продавать эмиссионные квоты.
От российского правительства зависит создание основы для экономического подъема путем ратификации Киотского протокола. Ожидая дальнейших уступок со стороны иностранных партнеров, Россия рискует потерять все. Ратифицировав Киотский протокол, Россия могла бы все выиграть.
Автор - руководитель раздела "Международная политика в области климата" Гамбургского архива мировой экономики. В течение 10 лет принимает участие в международных переговорах по климату. Консультирует целый ряд стран по проблемам реализации проектов в рамках механизмов Киото.
Неужели - климатическое оружие?
Reply With Quote
Originally Posted by -Helena-
