Во второй период войны Президиумом Верховного Совета СССР был издан
указ от 19 апреля 1943 года, вводивший новые меры наказания -- смертную
казнь через повешение и каторжные работы. Этот указ получил особо широкое
применение. Меры репрессий по этому указу осуществлялись, главным образом,
органами Министерства Государственной Безопасности, т. е. его "Особым
Совещанием", и, в значительно меньшей степени, военными трибуналами,
находившимися также под фактическим контролем МГБ. Следствие по всем этим
делам велось исключительно в МГБ.
Расширенное толкование о применении указа от 19 апреля 1943 года
органами МГБ приняло исключительные размеры. В подавляющем большинстве
случаев применение на практике этого закона ничего общего с действительным
содержанием и назначением указа от 19 апреля 1943 года не имело. Всякое
малейшее соприкосновение советских граждан с немцами в занятых ими областях
квалифицировалось военными трибуналами и органами МГБ как "пассивная измена"
или "сотрудничество с немцами". Такие "преступления" как стирка белья немцам
или работа на немецкой кухне или уборка помещений, занятых немцами,
подводились под действие этого указа. Осуждались за эти "преступления"
обычно женщины и подростки которые, чтобы не умереть с голоду, были
принуждены работать у немцев. Они за это признавались "пособниками
преступников войны" и приговаривались по указу к каторжным работам в лагерях
на срок до 20 лет.
Лица же, в действительности имевшие какое-либо отношение
к управлению, организованному немцами в оккупированных областях (старосты,
бургомистры и т. д.), приговаривались к смертной казни через повешение.
Специальные комиссии МГБ при участии выездных сессий военных трибуналов
осуществляли быструю расправу. В таких же размерах и с такими же
мотивировками применялся органами МВД этот указ по отношению к "остовцам" и
бывшим в немецком плену солдатам Советской армии. Их вина также в
большинстве случаев квалифицировалась как "пассивная измена" со всеми
вытекающими из этого обстоятельства последствиями и влекла за собой
каторжные работы или повешение.
По самым скромным подсчетам, по указу от 19
апреля 1943 года было осуждено не менее, чем три миллиона человек