14 августа 1881 года царь подписывает распоряжение, вошедшее в историю как положение "об усиленной охране". Оно предоставляло губернаторам чрезвычайные права.
Губернатор мог теперь по своему усмотрению заключать любого человека в тюрьму сроком до 3-х месяцев. Или поручить жандармам задержать человека "по подозрению"и предать военному суду. Или сослать (куда подальше) без суда на 5 лет. Мог отказать любому человеку в праве селиться в любом месте. Мог объявить неугодного госслужащего неблагонадежным и уволить. Мог наложить на кого угодно штраф до 400 рублей. Или запретить любые публичные или частные собрания. Мог закрыть на время любое торговое или промышленное предприятие. Мог - газету или журнал, или учебное заведение. Мог закрыть и земство.
Земства и суды были объявлены "окаянными говорильнями". Со временем ("Положение о губернских и уездных земских учреждениях" 1890 года) ограничили земскую деятельность и городское самоуправление. Крестьяне теперь выдвигали только кандидатов в земство, а губернатор отсеивал неугодных и принимал окончательное решение, то есть губернатор теперь назначал гласных из крестьян. Гарантированное большинство в уездных (больше половины) и губернских (9/10) земствах получали дворяне- землевладельцы, а в городских думах представители крупного торгово-промышленного капитала.
Просто сократили число избирателей, повысив избирательный ценз: в Москве было тогда 840 тысяч жителей, а число избирателей сократили с 23 до 7 тысяч.
В конце 80-х годов (12 июля 1889 г.) были введены должности земских начальников. Земские начальники (2 200 чел.) назначались министром внутренних дел из числа состоятельных и наиболее проверенных дворян и получали исключительную власть над крестьянами, включая штрафы и заключение под стражу без суда. Во всех крестьянских делах именно земский начальник был теперь последней инстанцией. В руках земских начальников был теперь и суд (прежний мировой суд с выборными судьями был отменен, а волостной стал полностью им подконтролен).
Вообще деятельность судов теперь ограничивалась. Все политические преступления изымались из ведения судов присяжных и фактически решались жандармами без всякого судебного разбирательства. Пресса на политические (и другие, стеснительные для власти) процессы больше не допускалась, их просто замалчивали.
В университетах отменили выборность ректора, декана, профессора, для студентов ввели форменную одежду. Появились должности надзирателей. Повышалась плата за обучение. Свертывалось женское образование. Начальное образование в основном было передано в руки церкви (церковно-приходские школы).
Памятником времени стал министерский циркуляр "о кухаркиных детях" (1887 год) -запрещение принимать в гимназии детей кучеров, лакеев, прачек, мелких лавочников "и тому подобных людей".
Ужесточалась цензура, вообще контроль над прессой. Запрещена была книжная торговля в разнос (это в крестьянской-то стране!). По особому списку изымались книги либерального содержания. Запрещены были демократические издания, например, журнал "Отечественные записки" (Н.А. Некрасова и М.Е. Салтыкова-Щедрина) - с формулировкой: " за внесение смуты в сознание известной части общества". Все комплекты этого журнала за 15 лет были изъяты из библиотек.
В национальном вопросе время Александра ИИИ - это было время "русификации" (насаждения русского языка, искусственного ограничения национальных культур, подавления национальной самобытности), особенно наглядно это проявилось в Польше и Финляндии (почта, язык, школа, армия, монета, чиновники, - все русское ), да и в Закавказье, например, в Грузии.
http://хттп://гкаф.народ.ру/миндолин...ист/лец04.хтмл