Военное соглашение, подписанное Индией и Америкой в июне, — это и есть особые обстоятельства. Они сделали необходимым исключить Индию из "антипролиферационного" закона США (от слова "пролиферация" — непроизвольное разрастание. В данном случае — распространение ядерного оружия). Нового альянса бы не было, если бы этого не произошло. Поэтому администрация президента США Джорджа Буша также подписала документ с Индией и пообещала провести его в Конгрессе несмотря на то, что существующий закон запрещает американскому правительству экспортировать ядерные технологии в страны, которые не предоставили свои ядерные технологии под полное наблюдение "антипролиферации". Индия, как и Пакистан, никогда не подписывала договор об "антипролиферации" и открыто тестировала ядерное оружие. Поэтому она подпадает под запрет, который налагается не только на детали ядерного реактора и топливо. Документ включает также мультимедийную технологию, которая может быть использована как в обычном оружии, так и в ядерном.
Однако, как объяснил чиновник индийского МИД, в современном американском вооружении очень много мультимедийных технологий. Поэтому практически любое оружие, которое Индия хочет купить в США, может стать объектом запрета. Но если американо-индийский альянс создан для совместных успешных достижений, то Индия должна быть освобождена от подчинения закону США. Что же касается Пакистана, то обстоятельства там не такие "особые". Союз с ним был заключен давно, и в любом случае Пакистан менее важен для долгосрочной стратегии США.
Когда закон, указавший на исключение Индии, рассматривался в комитете международных отношений в Палате представителей США и комитете международных отношений Сената, индийские СМИ вели прямые репортажи о процессе обсуждения. Почти вся элита Индии уверена, что если их страна станет основным союзником США на Азиатском континенте, то это послужит быстрому ее развитию. Законопроект при поддержке Белого дома и влиятельной индоамериканской общины, активно его лоббирующей, легко прошел оба комитета.
Американские активисты "антипролиферации" чувствуют, что они проиграли решающую битву, но это не так. Америка данным законом не собиралась запрещать Индии приобретать собственное ядерное оружие. Особенно когда Китай предоставлял Пакистану технологию ядерного оружия. Кроме того, США были чрезвычайно нелогичны в применении закона в любом случае. Они никогда не пытались использовать его против Израиля, сведения о наличии ядерного оружия у которого являются результатом слухов, и он также не подписывал договор. Таким образом, если битва против "пролиферации" и проиграна, то она была проиграна не на индийском поле.
Альянс с Индией дает возможность публично дискутировать в США о целесообразности военного союза с этой страной. Тесная дружба, надежные торговые отношения, различные виды сотрудничества между двумя крупнейшими демократиями мира — без сомнения, огромное достижение. Но военный альянс — совсем другое дело: он не так очевидно желателен.
Такой союз между супердержавой и одним из двух растущих азиатских гигантов не может не рассматриваться как шаг, нацеленный на другого гиганта Азии — Китай, хотя многие и в Дели, и в Вашингтоне это отрицают. Риск здесь огромен: определяя Китай потенциальным врагом и делая шаги, чтобы "сдержать" его, новые союзники как бы убеждают китайцев, что они — их противники. Вербальные же декларации о том, что альянс не нацелен на Китай, являются не такими убедительными, как продажа вооружения, совместные учения и формальные военные соглашения.