У тебя формулы через задний проход.
Налоги - налоги с организаций на данной территории (местный + федераьный)
НФБ - налоги в Федеральный бюджет
РЧБР - расходная часть бюджета региона
Д - дотационный или прибыльный регион ( - дотационный, + прибылный)
Налоги - НФБ - РЧБР = Д
Если мы примем НФБ = 0, тогда при отрицательном значении Д - полный пипец, что ни делай. Расходы надо снижать.
Если при НФБ = 0, Д> 0, тогда можно поиграться со снижением НФБ, чоб сделать регион донорским или сомодостаточным.