Это не технические детали , а принципиальное различие. В одном случае можно сесть в машину и уехать за границу без паспорта вообще, а в другом нужно сначала получить заграничный паспорт, а потом предьявить его при выезде.
А вот процесс получения разрешения на выезд , либо у пограничника через комп, либо заранее через ОВИР- это уже технические детали, связанные с техническим прогрессом. В любом из двух случаев могут выпустить, а могут и нет.