На самом деле, в указе нигде не сказано не пускать всех мусульман и только мусульман. Указ направлен на граждан определённых стран, какой религии бы они ни были. Разумеется, подавляющее большинство из них мусульмане, и поэтому это называют запретом на мусульман. Но на мусульман из других стран (не входящих в этот список), запрет не распростроняется. Так что, [on it's face, this is not a ban of a particular religion].