Lev Kobrin
07-13-2014, 06:02 AM
Брак с гражданином или гражданкой США позволяет десяткам тысяч иностранцев получать вид на жительство в нашей стране. По данным Бюро переписи населения, ежегодно в среднем регистрируется 450 тыс. браков между американцами и иностранцами.
Большинство семейных союзов заключается по любви, меньшее число – в результате сговора с целью получения грин-карты. Согласно статистике, в 1992 году в Иммиграционную службу было подано 14386 заявлений на получение вида на жительство в США на основании брака с американцами, в 2000 году таковых уже было 67382, в 2011 году – 270761. Как видим, рост значительный. При этом, если в 2006 году было отклонено 24632 заявления, то в 2011 году – всего 7290. Из этих 7290 отказов, 3924 по причине подозрения в мошенничестве.
Не трудно заметить, что лишь небольшое число заявлений отклоняется из-за подозрений в сговоре сторон. В то же время, как следует из другого отчета: 200 тыс. заключенных браков между американскими гражданами и нелегалами, а также лицами, проживающими в США на временной основе (иностранцы получили грин-карты) 60 тыс. являлись фиктивными.
Представители иммиграционных властей и правоохранительных органов предупреждают: участие в брачных аферах – уголовно наказуемое деяние, которое может повлечь за собой лишение свободы на срок до 5 лет и штраф в размере $250 тыс. Звучит грозно, а между тем, как показывает практика, ничтожное малое число американских граждан, решивших заработать на браке с иностранцами, действительно оказываются в тюрьме. Согласно статистике, из 200 тыс. заявлений на предоставление грин-карты по браку, на предмет мошенничества расследовался всего 1%. Не удивительно, что криминальный бизнес «грин-карта через фиктивный брак» получил у нас столь широкое распространение. По словам экспертов, в большинстве случаев американцы отделываются легким испугом, их даже к уголовной ответственности не привлекают, хотя клиентов из числа иностранцев депортируют на родину с «волчьим билетом». Въехать легально в США им уже не удастся.
Вот как комментирует ситуацию на страницах сайта vtdigger следователь Immigration and Customs Enforcement (ICE) Дэн Лейн, в свое время раскрывший крупную сеть брачных аферистов в Сакраменто: «Организаторы брачных афер говорят людям, которых вербуют для совершения преступления: не бойтесь, вероятность, что вы окажетесь в руках правоохранительных органов, ничтожно мала. Но даже если вас и поймают, просто погрозят пальчиком. Риск невелик, зато можно хорошо заработать».
Читатель может и удивиться, и возмутиться правдой-маткой эксперта, однако описываемая ситуация не меняется десятилетиями. Еще в 1985 году на слушаниях в Конгрессе Алан Нельсон, тогдашний директор Immigration and Naturalization Service (INS), упрекнул федеральные власти, что иностранцев, согласившихся участвовать в брачной афере, выдворяют из страны, а вот американцам, нарушившим иммиграционные законы, все сходит с рук. Несправедливо, это, во-первых, а во-вторых, как же с неотвратимостью наказания?
Кстати, сам закон также содержит двойные стандарты. Для брачного афериста-американца существует 5-летний срок давности для привлечения к уголовной ответственности (отсчет начинается со дня заключения фиктивного брака). А вот иностранца можно депортировать из США, независимо от того, сколько времени прошло с момента противозаконного действия. Не спасет и полученное американское гражданство.
Таков закон, говорят представители U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS). Процесс депортации натурализованного иностранца непрост, однако факты, подтверждающий брачную аферу - веское основание для лишения гражданства и выдворения из страны.
Конечно, было бы неверно создать у читателей впечатление, что чуть ли ни все организаторы мошеннических схем: как организаторы, так и рядовые исполнители, решившие подзаработать на фиктивных браках, выходят сухими из воды. Так, в 2011 году к ответственности было привлечена преступная группа из 11 американских граждан в штате Мэн. Организатор аферы был осужден на 2 года лишения и выплате штрафа в размере $20 тыс.
В Массачусетсе под суд отдали американку бразильского происхождения Марию-Хелену Кноллер: ей вменялась организация 39 фиктивных браков. Но вот что интересно: ни одного из 12 привлеченных ею к махинациями с грин-картами американских граждан федеральная прокуратура не привлекла к ответственности. Ее представители отказались от комментариев. Иммиграционные власти оказались куда разговорчивей. Вот только предоставленные ими объяснения непонятной снисходительности массачусетских прокуроров удивляют. «Как у прокуратуры, так и у нас нет необходимых ресурсов для привлечения к ответственности лиц, уличенных в брачных аферах».
Между тем, аргументы правоохранителей, как бы это ни показалось нам странным, имеют под собой основания, в определенной степени оправдывающие бездействие властей в отношении брачных аферистов.
Федеральные аудиторы, отмечает vtdigger, неоднократно обращали внимание на обстоятельства, препятствующие эффективному расследованию дел, связанных с фиктивными иммиграционными браками. В первую очередь речь шла об ограниченных денежных средствах. Так, если на охрану границ Министерство национальной безопасности (МНБ) выделяет $6 млрд в год, то на борьбу с различными видами иммиграционного мошенничества около $40 млн.
Но дело не только в нехватке средств, но и в бюрократических рогатках. В отчете генерального инспектора МНБ подчеркивается, что процесс расследования случаев брачного мошенничества очень громоздок. В том случае, если возникает подозрение, что закон нарушен, предоставленная докладная записка должна быть рассмотрена в четырех внутриведомственных инстанциях: две относятся к USCIS, две – к ICE. Но даже после прохождения ее по инстанциям федеральная прокуратура может принять решение не расследовать конкретное дело.
Важно отметить, что в большинстве случаев, и об этом также идет речь в отчете генерального инспектора МНБ, сотрудники USCIS, которые проводят интервью с лицами, подающими прошение на предоставление вида на жительство по браку, даже при подозрении на обман часто хода делу не дают. И вовсе не из симпатии к своим визави, а просто не хотят тратить время на заполнение соответствующих документов (consuming fraud referral forms). Только, если обман налицо, интервьюеры ставят в известность руководство. В оправдание этих людей нужно сказать, что в их обязанности входят и другие важные функции. При этом приоритеты явно не в пользу отслеживания случаев брачного мошенничества, не вызывающих 100-процентного подозрения.
Конечно, назвать такую ситуацию нормальной никак нельзя. Ведь прорехами в исполнении закона могут пользоваться не только десятки тысяч обычных иностранцев, мечтающих получить вожделенную грин-карту, но и террористы. Но пока имеем то, что имеем.
Большинство семейных союзов заключается по любви, меньшее число – в результате сговора с целью получения грин-карты. Согласно статистике, в 1992 году в Иммиграционную службу было подано 14386 заявлений на получение вида на жительство в США на основании брака с американцами, в 2000 году таковых уже было 67382, в 2011 году – 270761. Как видим, рост значительный. При этом, если в 2006 году было отклонено 24632 заявления, то в 2011 году – всего 7290. Из этих 7290 отказов, 3924 по причине подозрения в мошенничестве.
Не трудно заметить, что лишь небольшое число заявлений отклоняется из-за подозрений в сговоре сторон. В то же время, как следует из другого отчета: 200 тыс. заключенных браков между американскими гражданами и нелегалами, а также лицами, проживающими в США на временной основе (иностранцы получили грин-карты) 60 тыс. являлись фиктивными.
Представители иммиграционных властей и правоохранительных органов предупреждают: участие в брачных аферах – уголовно наказуемое деяние, которое может повлечь за собой лишение свободы на срок до 5 лет и штраф в размере $250 тыс. Звучит грозно, а между тем, как показывает практика, ничтожное малое число американских граждан, решивших заработать на браке с иностранцами, действительно оказываются в тюрьме. Согласно статистике, из 200 тыс. заявлений на предоставление грин-карты по браку, на предмет мошенничества расследовался всего 1%. Не удивительно, что криминальный бизнес «грин-карта через фиктивный брак» получил у нас столь широкое распространение. По словам экспертов, в большинстве случаев американцы отделываются легким испугом, их даже к уголовной ответственности не привлекают, хотя клиентов из числа иностранцев депортируют на родину с «волчьим билетом». Въехать легально в США им уже не удастся.
Вот как комментирует ситуацию на страницах сайта vtdigger следователь Immigration and Customs Enforcement (ICE) Дэн Лейн, в свое время раскрывший крупную сеть брачных аферистов в Сакраменто: «Организаторы брачных афер говорят людям, которых вербуют для совершения преступления: не бойтесь, вероятность, что вы окажетесь в руках правоохранительных органов, ничтожно мала. Но даже если вас и поймают, просто погрозят пальчиком. Риск невелик, зато можно хорошо заработать».
Читатель может и удивиться, и возмутиться правдой-маткой эксперта, однако описываемая ситуация не меняется десятилетиями. Еще в 1985 году на слушаниях в Конгрессе Алан Нельсон, тогдашний директор Immigration and Naturalization Service (INS), упрекнул федеральные власти, что иностранцев, согласившихся участвовать в брачной афере, выдворяют из страны, а вот американцам, нарушившим иммиграционные законы, все сходит с рук. Несправедливо, это, во-первых, а во-вторых, как же с неотвратимостью наказания?
Кстати, сам закон также содержит двойные стандарты. Для брачного афериста-американца существует 5-летний срок давности для привлечения к уголовной ответственности (отсчет начинается со дня заключения фиктивного брака). А вот иностранца можно депортировать из США, независимо от того, сколько времени прошло с момента противозаконного действия. Не спасет и полученное американское гражданство.
Таков закон, говорят представители U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS). Процесс депортации натурализованного иностранца непрост, однако факты, подтверждающий брачную аферу - веское основание для лишения гражданства и выдворения из страны.
Конечно, было бы неверно создать у читателей впечатление, что чуть ли ни все организаторы мошеннических схем: как организаторы, так и рядовые исполнители, решившие подзаработать на фиктивных браках, выходят сухими из воды. Так, в 2011 году к ответственности было привлечена преступная группа из 11 американских граждан в штате Мэн. Организатор аферы был осужден на 2 года лишения и выплате штрафа в размере $20 тыс.
В Массачусетсе под суд отдали американку бразильского происхождения Марию-Хелену Кноллер: ей вменялась организация 39 фиктивных браков. Но вот что интересно: ни одного из 12 привлеченных ею к махинациями с грин-картами американских граждан федеральная прокуратура не привлекла к ответственности. Ее представители отказались от комментариев. Иммиграционные власти оказались куда разговорчивей. Вот только предоставленные ими объяснения непонятной снисходительности массачусетских прокуроров удивляют. «Как у прокуратуры, так и у нас нет необходимых ресурсов для привлечения к ответственности лиц, уличенных в брачных аферах».
Между тем, аргументы правоохранителей, как бы это ни показалось нам странным, имеют под собой основания, в определенной степени оправдывающие бездействие властей в отношении брачных аферистов.
Федеральные аудиторы, отмечает vtdigger, неоднократно обращали внимание на обстоятельства, препятствующие эффективному расследованию дел, связанных с фиктивными иммиграционными браками. В первую очередь речь шла об ограниченных денежных средствах. Так, если на охрану границ Министерство национальной безопасности (МНБ) выделяет $6 млрд в год, то на борьбу с различными видами иммиграционного мошенничества около $40 млн.
Но дело не только в нехватке средств, но и в бюрократических рогатках. В отчете генерального инспектора МНБ подчеркивается, что процесс расследования случаев брачного мошенничества очень громоздок. В том случае, если возникает подозрение, что закон нарушен, предоставленная докладная записка должна быть рассмотрена в четырех внутриведомственных инстанциях: две относятся к USCIS, две – к ICE. Но даже после прохождения ее по инстанциям федеральная прокуратура может принять решение не расследовать конкретное дело.
Важно отметить, что в большинстве случаев, и об этом также идет речь в отчете генерального инспектора МНБ, сотрудники USCIS, которые проводят интервью с лицами, подающими прошение на предоставление вида на жительство по браку, даже при подозрении на обман часто хода делу не дают. И вовсе не из симпатии к своим визави, а просто не хотят тратить время на заполнение соответствующих документов (consuming fraud referral forms). Только, если обман налицо, интервьюеры ставят в известность руководство. В оправдание этих людей нужно сказать, что в их обязанности входят и другие важные функции. При этом приоритеты явно не в пользу отслеживания случаев брачного мошенничества, не вызывающих 100-процентного подозрения.
Конечно, назвать такую ситуацию нормальной никак нельзя. Ведь прорехами в исполнении закона могут пользоваться не только десятки тысяч обычных иностранцев, мечтающих получить вожделенную грин-карту, но и террористы. Но пока имеем то, что имеем.