Lev Kobrin
06-26-2014, 02:07 AM
Гражданство для нелегалов Нью-Йорка (http://news.rusrek.com/ru/immigracziya-v-ssha/novosti-immigraczii/342666-grazhdanstvo-dlya-nelegalov-nyu-jorka.html)
24.06.2014
МИХАИЛ ТРИПОЛЬСКИЙ
Вероятность принятия Конгрессом в нынешнем году нового иммиграционного закона невелика. Недавнее поражение на республиканских праймериз второго по рангу республиканца Палаты представителей Эрика Кантора – его одолел малоизвестный университетский профессор, выступающий с крайних анти-иммигрантских позиций - только подтверждает мои слова.
В этих условиях власти на местах принимают усилия, направленные на облегчение положения нелегалов. В первую очередь нашего внимания заслуживает законодательная инициатива двух нью-йоркских политиков-демократов - New York Is Home Act. В сенате штата ее представил Густаво Ривера, а в ассамблее Кэрим Камара.
Билль можно считать уникальным, потому как он предусматривает предоставление 2,7 млн нелегалов гражданства Нью-Йорка с весьма широкими правами, среди которых возможность принимать участие в муниципальных и штатных выборах, бороться за выборные должности. А также работать по профессии, сдавать профессиональные экзамены, позволяющие заниматься медицинской и адвокатской практикой, оформлять Медикейд, оплачивать учёбу в штатных колледжах и университетах по льготным расценкам, получать водительские права, заседать в судах в качестве присяжных.
Для получения «нью-йоркского гражданства» соискателю потребуется предъявить доказательства проживания в Нью-Йорке в течение трех лет, уплаты налогов за этот период времени и документа, подтверждающего личность.
Очевидно, что если New York Is Home Act будет принят, он станет прецедентом, который могут повторить законодатели в других штатах. Так, по словам Эндрю Фридмана, исполнительного директора The Center for Popular Democracy, его организация уже обсудила возможность рассмотрения инициативы, аналогичной нью-йоркской, с политиками в пяти штатах, помимо имперского штата.
«Да, мы действительно хотели бы создать прецедент, говорит сенатор Ривера, чтобы наш закон стал моделью для других регионов страны». При этом Ривера не тешит себя иллюзиями: борьба предстоит серьёзная и может занять немало времени. Так, как это имело место, по его словам, с законами штатов об однополых браках.
По мнению нью-йоркского сенатора, громкое поражение на праймериз такого столпа Республиканской партии как Кантор от яростного противника иммиграционной реформы, представителя «Движения чаепития» Дейва Брета, свидетельствует только об одном: Конгресс, особенно Палата представителей, не готова в ближайшее время обсуждать комплексную иммиграционную реформу. Однако такое положение вещей может переключить внимание общественности на иммиграционные реформы штатного уровня.
И что же случится, если билль Риверы-Камара пройдёт через легислатуру Нью-Йорка, а губернатор Эндрю Куомо скрепит закон своей подписью? Как отреагируют противники легализации нелегалов?
По словам экспертов, дело будет обязательно передано на рассмотрение в федеральный суд. Профессор Майкл Оливес считает, что отдельные положения New York Is Home Act не вызовут возражений, такие, например, как оплата учёбы нелегалов в штатных колледжах и университетах по льготным расценкам. Эта практика уже получила широкое распространение. А вот «термин» гражданство и другие положения билля могут стать предметом жёсткого разбирательства, как попытка замахнуться на прерогативы федерального правительства, его главенства в вопросах иммиграционного законодательства. Скажем, став гражданами Нью-Йорка, нелегалы получат возможность устраиваться на работу. Однако в федеральном законе это право отвергается для лиц без иммиграционного статуса.
Сторонники Риверы-Камара приводят свои аргументы, утверждая, что в отличие от известного и скандально аризонского закона SB 1070, инициатива нью-йоркских политиков не замахивается на первенство федеральных иммиграционных законов.
Напомним, что Верховный суд лишь частично поддержал SB 1070, оставив в силе положение закона, по которому полицейские получили право проверять документы у подозрительных лиц. Однако верховные заблокировали другие важные положения билля.
«Аризонский закон и его аналоги в других штатах действительно являлись попыткой на штатном уровне регулировать вопросы нахождения иностранцев в США и их выдворения из страны, - говорит профессор Питер Марковиц, - однако это прерогатива федерального правительства».
Билль о «нью-йоркском гражданстве», настаивает Марковиц (он, кстати, помогал Ривере и Камару в написании законопроекта) не противоречит федеральному законодательству. Верховный суд указывал в своих вердиктах термины «федеральное гражданство» и «гражданство штатов». «Такое признание отвечает природе дуализма нашей государственной системы, - говорит Марковиц, - поэтому власти Нью-Йорка могут сами определять статус жителей своего штата».
В пользу билля Риверы и Камара работает и другое положение вердикта по делу аризонского закона SB 1070. Напомним, что в 2012 году Верховный суд отверг предложение Белого дома, согласно которому иммиграционные законы оставались бы только в ведении федерального правительства.
В позитивном ключе отреагировали на предложение своих однопартийцев в легислатуре мэр Нью-Йорка Билл де Бласио и первый в истории города спикер горсовета Мелисса Марк-Виверито.
По словам Майби Понет, пресс-секретаря де Бласио, «в условиях бездействия федерального правительства вызывают большой интерес инициативы на местном уровне в пользу расширения прав иммигрантов».
Как отметил представитель Марк-Виверито, «спикер поддерживает расширение прав иммигрантов в плане участия в процессе голосования, и внимательно изучит другие положения билля».
* * *
Надо сказать, что законопроект Ривкеры и Камары – не первое в нынешнем году предложение в пользу расширения прав нелегалов.
В апреле на рассмотрение нью-йоркского горсовета был представлен билль о выпуске в Нью-Йорке удостоверений личности, которым смогли бы пользоваться все жители «столицы мира», в том числе и 500 тыс. нелегалов. С таким ID нелегалы получили бы возможность доступа в различные муниципальные учреждения, в школы, библиотеки. Так, дети нелегалов могут учиться в местных школах, однако их родителей внутрь учебного заведения, например, для разговора с учителем, не пустят из-за отсутствия карточки с фотографией.
Критики данного предложения тут же заявили, что он противоречит федеральному закону и сыграет на руку потенциальным террористам.
Между тем, Нью-Йорк не первый американский город, власти которого обратились к идее единого муниципального удостоверения личности для всех жителей. На сегодняшний день такие ID действуют в калифорнийских городах Лос-Анджелесе, Сан-Франциско, Ричмонде и Окланде, в Нью-Хейвене (Коннектикут), в Асбури-Парк (Нью-Джерси), в графстве Мерсер (Нью-Джерси).
Хотя федеральный закон не запрещает выпуск муниципальных удостоверений личности, инициатива мэра Нью-Хейвена демократа Джона Дистефано вызвала в 2007 году шквал критики со стороны противников массовой иммиграции. В том числе и десятков его коллег, преимущественно республиканцев, возглавляющих муниципалитеты других городов, а также консервативных средств массовой информации. Однако Дистефано, которому поначалу было весьма непросто отбиваться от хора недоброжелателей, реализовал свою идею в виде Elm City Resident Card. Сегодня нелегалы могут приобретать такое удостоверение личности за $10, их дети – за $5. Помимо официального ID – пропуска в различные городские структуры, Elm City Resident Card служит владельцу как дебитная карточка, позволяет записываться в библиотеку, оплачивать парковку автомобиля.
По словам правозащитников, имея на руках такой документ, нелегалы Нью-Хейвена перестали чувствовать себя людьми второго сорта. В свою очередь, полицейские Нью-Хевена признают, что нелегалы не боятся общаться с ними, опасаясь ареста и передачи в руки федералов. Это очень помогает в борьбе с преступностью.
Хочется надеяться, что и в Нью-Йорке муниципальное удостоверения личности появится в самое ближайшее время.
24.06.2014
МИХАИЛ ТРИПОЛЬСКИЙ
Вероятность принятия Конгрессом в нынешнем году нового иммиграционного закона невелика. Недавнее поражение на республиканских праймериз второго по рангу республиканца Палаты представителей Эрика Кантора – его одолел малоизвестный университетский профессор, выступающий с крайних анти-иммигрантских позиций - только подтверждает мои слова.
В этих условиях власти на местах принимают усилия, направленные на облегчение положения нелегалов. В первую очередь нашего внимания заслуживает законодательная инициатива двух нью-йоркских политиков-демократов - New York Is Home Act. В сенате штата ее представил Густаво Ривера, а в ассамблее Кэрим Камара.
Билль можно считать уникальным, потому как он предусматривает предоставление 2,7 млн нелегалов гражданства Нью-Йорка с весьма широкими правами, среди которых возможность принимать участие в муниципальных и штатных выборах, бороться за выборные должности. А также работать по профессии, сдавать профессиональные экзамены, позволяющие заниматься медицинской и адвокатской практикой, оформлять Медикейд, оплачивать учёбу в штатных колледжах и университетах по льготным расценкам, получать водительские права, заседать в судах в качестве присяжных.
Для получения «нью-йоркского гражданства» соискателю потребуется предъявить доказательства проживания в Нью-Йорке в течение трех лет, уплаты налогов за этот период времени и документа, подтверждающего личность.
Очевидно, что если New York Is Home Act будет принят, он станет прецедентом, который могут повторить законодатели в других штатах. Так, по словам Эндрю Фридмана, исполнительного директора The Center for Popular Democracy, его организация уже обсудила возможность рассмотрения инициативы, аналогичной нью-йоркской, с политиками в пяти штатах, помимо имперского штата.
«Да, мы действительно хотели бы создать прецедент, говорит сенатор Ривера, чтобы наш закон стал моделью для других регионов страны». При этом Ривера не тешит себя иллюзиями: борьба предстоит серьёзная и может занять немало времени. Так, как это имело место, по его словам, с законами штатов об однополых браках.
По мнению нью-йоркского сенатора, громкое поражение на праймериз такого столпа Республиканской партии как Кантор от яростного противника иммиграционной реформы, представителя «Движения чаепития» Дейва Брета, свидетельствует только об одном: Конгресс, особенно Палата представителей, не готова в ближайшее время обсуждать комплексную иммиграционную реформу. Однако такое положение вещей может переключить внимание общественности на иммиграционные реформы штатного уровня.
И что же случится, если билль Риверы-Камара пройдёт через легислатуру Нью-Йорка, а губернатор Эндрю Куомо скрепит закон своей подписью? Как отреагируют противники легализации нелегалов?
По словам экспертов, дело будет обязательно передано на рассмотрение в федеральный суд. Профессор Майкл Оливес считает, что отдельные положения New York Is Home Act не вызовут возражений, такие, например, как оплата учёбы нелегалов в штатных колледжах и университетах по льготным расценкам. Эта практика уже получила широкое распространение. А вот «термин» гражданство и другие положения билля могут стать предметом жёсткого разбирательства, как попытка замахнуться на прерогативы федерального правительства, его главенства в вопросах иммиграционного законодательства. Скажем, став гражданами Нью-Йорка, нелегалы получат возможность устраиваться на работу. Однако в федеральном законе это право отвергается для лиц без иммиграционного статуса.
Сторонники Риверы-Камара приводят свои аргументы, утверждая, что в отличие от известного и скандально аризонского закона SB 1070, инициатива нью-йоркских политиков не замахивается на первенство федеральных иммиграционных законов.
Напомним, что Верховный суд лишь частично поддержал SB 1070, оставив в силе положение закона, по которому полицейские получили право проверять документы у подозрительных лиц. Однако верховные заблокировали другие важные положения билля.
«Аризонский закон и его аналоги в других штатах действительно являлись попыткой на штатном уровне регулировать вопросы нахождения иностранцев в США и их выдворения из страны, - говорит профессор Питер Марковиц, - однако это прерогатива федерального правительства».
Билль о «нью-йоркском гражданстве», настаивает Марковиц (он, кстати, помогал Ривере и Камару в написании законопроекта) не противоречит федеральному законодательству. Верховный суд указывал в своих вердиктах термины «федеральное гражданство» и «гражданство штатов». «Такое признание отвечает природе дуализма нашей государственной системы, - говорит Марковиц, - поэтому власти Нью-Йорка могут сами определять статус жителей своего штата».
В пользу билля Риверы и Камара работает и другое положение вердикта по делу аризонского закона SB 1070. Напомним, что в 2012 году Верховный суд отверг предложение Белого дома, согласно которому иммиграционные законы оставались бы только в ведении федерального правительства.
В позитивном ключе отреагировали на предложение своих однопартийцев в легислатуре мэр Нью-Йорка Билл де Бласио и первый в истории города спикер горсовета Мелисса Марк-Виверито.
По словам Майби Понет, пресс-секретаря де Бласио, «в условиях бездействия федерального правительства вызывают большой интерес инициативы на местном уровне в пользу расширения прав иммигрантов».
Как отметил представитель Марк-Виверито, «спикер поддерживает расширение прав иммигрантов в плане участия в процессе голосования, и внимательно изучит другие положения билля».
* * *
Надо сказать, что законопроект Ривкеры и Камары – не первое в нынешнем году предложение в пользу расширения прав нелегалов.
В апреле на рассмотрение нью-йоркского горсовета был представлен билль о выпуске в Нью-Йорке удостоверений личности, которым смогли бы пользоваться все жители «столицы мира», в том числе и 500 тыс. нелегалов. С таким ID нелегалы получили бы возможность доступа в различные муниципальные учреждения, в школы, библиотеки. Так, дети нелегалов могут учиться в местных школах, однако их родителей внутрь учебного заведения, например, для разговора с учителем, не пустят из-за отсутствия карточки с фотографией.
Критики данного предложения тут же заявили, что он противоречит федеральному закону и сыграет на руку потенциальным террористам.
Между тем, Нью-Йорк не первый американский город, власти которого обратились к идее единого муниципального удостоверения личности для всех жителей. На сегодняшний день такие ID действуют в калифорнийских городах Лос-Анджелесе, Сан-Франциско, Ричмонде и Окланде, в Нью-Хейвене (Коннектикут), в Асбури-Парк (Нью-Джерси), в графстве Мерсер (Нью-Джерси).
Хотя федеральный закон не запрещает выпуск муниципальных удостоверений личности, инициатива мэра Нью-Хейвена демократа Джона Дистефано вызвала в 2007 году шквал критики со стороны противников массовой иммиграции. В том числе и десятков его коллег, преимущественно республиканцев, возглавляющих муниципалитеты других городов, а также консервативных средств массовой информации. Однако Дистефано, которому поначалу было весьма непросто отбиваться от хора недоброжелателей, реализовал свою идею в виде Elm City Resident Card. Сегодня нелегалы могут приобретать такое удостоверение личности за $10, их дети – за $5. Помимо официального ID – пропуска в различные городские структуры, Elm City Resident Card служит владельцу как дебитная карточка, позволяет записываться в библиотеку, оплачивать парковку автомобиля.
По словам правозащитников, имея на руках такой документ, нелегалы Нью-Хейвена перестали чувствовать себя людьми второго сорта. В свою очередь, полицейские Нью-Хевена признают, что нелегалы не боятся общаться с ними, опасаясь ареста и передачи в руки федералов. Это очень помогает в борьбе с преступностью.
Хочется надеяться, что и в Нью-Йорке муниципальное удостоверения личности появится в самое ближайшее время.