Lev Kobrin
04-15-2014, 10:02 PM
Новые послабления иммиграционной политики (http://news.rusrek.com/ru/immigracziya-v-ssha/novosti-immigraczii/331497-novye-poslableniya-immigraczionnoj-politiki.html)
15.04.2014
МИХАИЛ ТРИПОЛЬСКИЙ
В апреле число иностранцев, депортированных в период пребывания в Белом доме Барака Обамы, должно составить около 2 млн человек. Большая часть из этих миллионов - нелегалы.
Данное обстоятельство вызывает гнев и возмущение со стороны правозащитников и организаций, выступающих за предоставление лицам без иммиграционного статуса возможности жить и работать в нашей стране. Понятно, что больше всего недовольны политикой Белого дома в этом вопросе представители латиноамериканской общины, хотя среди высылаемых - люди разной национальной и этнической принадлежности.
Ссориться с латинос как Обаме, так и его однопартийцам, явно не с руки. Как показывают последние исследования, белый электорат определенно смещается в сторону республиканцев. Испаноязычные следуют обратным курсом, предпочитая демократов. Однако они могут сильно обидеться на Белый дом за рост показателей депортаций, а это чревато для демократов серьезными неприятностями на выборах. Как в ноябре нынешнего года, так и два года спустя.
Президент отдает себе отчет, что любые послабления в вопросе депортаций вызовут яростные нападки консерваторов, обвинения в потакании нарушителям иммиграционных законов, в ухудшении безопасности американцев со стороны преступников из числа нелегалов.
Отдадим однако должное Обаме. Понимая, что республиканцы обвинят его во всех тяжких, он в прошлом месяце все же поручил главе Министерства национальной безопасности (МНБ) Джеку Джонсону изучить возможность смягчения отдельных направлений депортационной политики.
По словам официальных лиц, рассматриваются две опции.
Первая. Сотрудникам иммиграционной полиции – ICE (Immigration Customs and Enforcement) будет предписано прекратить депортацию нелегалов, которые не совершали уголовных преступлений, но были задержаны за нарушение иммиграционного законодательства.
Как известно, в рамках программы Secure Communities сотрудники ICE могут обращаться к руководству тюрем, в которых оказались нелегалы, совершившие то или иное правонарушение, с просьбой не отпускать их до своего прибытия. Серьезность проступка роли не играет. В настоящее время даже временное задержание за незначительное правонарушение может повлечь препровождение уже в иммиграционную тюрьму, а затем и депортацию.
В МНБ допускают возможность пересмотреть такую практику. Представитель ICE сможет обращаться с просьбой к администрации пенитенциарного учреждения удерживать нелегала до прибытия сотрудника иммиграционной полиции только в том случае, если этот человек совершил серьезное преступление или был судим в прошлом по уголовным статьям.
Как указывают правозащитники, ежегодно из США депортируются тысячи иностранцев, главным прегрешением которых является просроченная виза или нелегальный переход границы. Закон нарушен, однако к уголовным статьям подобные деяния не относятся. При этом многие из депортированных имеют в США детей – американских граждан.
Сам Обама неоднократно отмечал, что проблема разлучения близких людей, детей и родителей в первую очередь, требует серьезного рассмотрения и положительного разрешения. В марте с.г. представители администрации заявили, что президент выразил желание изменить иммиграционную политику таким образом, чтобы предотвратить насильственное разделение семей.
Второе. С 2011 года сотрудникам ICE было предписано обращать внимание на поимку и депортацию нелегалов, судимых за серьезные преступления в прошлом, а также совершивших преступления в настоящее время и представляющих реальную угрозу безопасности американцев. Здесь важно обратить внимание на существенные изменения, которые могут быть приняты МНБ и отразятся на судьбе многих людей. Сейчас в категорию «особо опасных» включают также нелегалов, которые проходят в бумагах иммиграционных судов как “fugitive aliens” and “aliens who reenter the country illegally after removal”. Кто такие “fugitive aliens”? К ним относятся нелегалы, которые либо не явились к иммиграционному судье, либо их апелляция на его решение не была удовлетворена высшей инстанцией, либо они проигнорировали приказ о добровольной депортации. Вторая группа – “aliens who reenter the country illegally after removal” - это иностранцы, которых прежде высылали из США, однако они вернулись без разрешения американских властей.
Всех этих людей до недавнего времени заносили в списки «особо опасных», наряду с убийцами, грабителями и насильниками. А значит, сотрудники ICE охотились за ними с особым рвением. И высылали из страны без всяких сантиментов.
По словам известного эксперта в иммиграционных делах Маршалла Фитца, изменение отношения к этим группам нелегалов со стороны властей и исключение из списка «особо опасных», позволит не разбивать семьи. Тысячи детей не будут разлучены со своими родителями.
Отметим, что ряд важных положений, которые находились и находятся в поле зрения адвокатов Белого дома, в настоящее время не рассматриваются в МНБ. Пока не рассматриваются. Речь идет о желании правозащитников и представителей латиноамериканских организаций расширить рамки президентской инициативы - Deferred Action for Childhood Arrivals, позволившей части молодых людей, привезенных в раннем возрасте родителями-нелегалами, остаться в США без опасения депортации. Предлагалось распространить Deferred Action for Childhood Arrivals на родителей или других родственников этих детей. Реализация идеи позволила бы избежать депортации около 1 млн человек.
Обама от этого предложения не отказался, хотя публично представители его администрации по этому поводу не высказываются. Вопрос деликатный, реакция оппонентов ожидаема. Как пишет газета «Лос-Анджелес таймс», в Белом доме опасаются, что включение в программу Deferred Action for Childhood Arrivals десятков тысяч нелегалов вызовет судебные разбирательства, исход которых может оказаться неблагоприятным для президента. В общем, в Белом доме решили не спешить, сосредоточив внимание на коррекции действий иммиграционной полиции. Что, в общем-то, заслуживает одобрения со стороны тех, кто ратует за амнистию нелегалов или предоставление им легального статуса. Ведь до недавнего времени Обама говорил, что сделал все возможное для нелегалов, исходя из своих властных полномочий. Остальные вопросы должна решить комплексная иммиграционная реформа, которую тормозят республиканцы из Палаты представителей. Настойчивое давление на президента со стороны правозащитников и представителей латинос, испаноязычных парламентариев, брошенное одним из активистов в сторону Обамы словосочетание “deporter in chief” заставило главу государства сделать для нелегалов кое-что еще. Понятно, что консерваторы не упустят шанс обвинить Обаму в нежелании следовать иммиграционным законам, в заигрывании с испаноязычным электоратом и так далее в том же духе.
В заключение несколько слов о еще одном поручении Обамы главе МНБ. Оно заключается в проверке состояния иммиграционных тюрем, которые, увы, очень часто вызывают обоснованные серьезные нарекания. Обама считает, и с ним трудно не согласиться: находящиеся там люди должны содержаться в нормальных, человеческих условиях.
15.04.2014
МИХАИЛ ТРИПОЛЬСКИЙ
В апреле число иностранцев, депортированных в период пребывания в Белом доме Барака Обамы, должно составить около 2 млн человек. Большая часть из этих миллионов - нелегалы.
Данное обстоятельство вызывает гнев и возмущение со стороны правозащитников и организаций, выступающих за предоставление лицам без иммиграционного статуса возможности жить и работать в нашей стране. Понятно, что больше всего недовольны политикой Белого дома в этом вопросе представители латиноамериканской общины, хотя среди высылаемых - люди разной национальной и этнической принадлежности.
Ссориться с латинос как Обаме, так и его однопартийцам, явно не с руки. Как показывают последние исследования, белый электорат определенно смещается в сторону республиканцев. Испаноязычные следуют обратным курсом, предпочитая демократов. Однако они могут сильно обидеться на Белый дом за рост показателей депортаций, а это чревато для демократов серьезными неприятностями на выборах. Как в ноябре нынешнего года, так и два года спустя.
Президент отдает себе отчет, что любые послабления в вопросе депортаций вызовут яростные нападки консерваторов, обвинения в потакании нарушителям иммиграционных законов, в ухудшении безопасности американцев со стороны преступников из числа нелегалов.
Отдадим однако должное Обаме. Понимая, что республиканцы обвинят его во всех тяжких, он в прошлом месяце все же поручил главе Министерства национальной безопасности (МНБ) Джеку Джонсону изучить возможность смягчения отдельных направлений депортационной политики.
По словам официальных лиц, рассматриваются две опции.
Первая. Сотрудникам иммиграционной полиции – ICE (Immigration Customs and Enforcement) будет предписано прекратить депортацию нелегалов, которые не совершали уголовных преступлений, но были задержаны за нарушение иммиграционного законодательства.
Как известно, в рамках программы Secure Communities сотрудники ICE могут обращаться к руководству тюрем, в которых оказались нелегалы, совершившие то или иное правонарушение, с просьбой не отпускать их до своего прибытия. Серьезность проступка роли не играет. В настоящее время даже временное задержание за незначительное правонарушение может повлечь препровождение уже в иммиграционную тюрьму, а затем и депортацию.
В МНБ допускают возможность пересмотреть такую практику. Представитель ICE сможет обращаться с просьбой к администрации пенитенциарного учреждения удерживать нелегала до прибытия сотрудника иммиграционной полиции только в том случае, если этот человек совершил серьезное преступление или был судим в прошлом по уголовным статьям.
Как указывают правозащитники, ежегодно из США депортируются тысячи иностранцев, главным прегрешением которых является просроченная виза или нелегальный переход границы. Закон нарушен, однако к уголовным статьям подобные деяния не относятся. При этом многие из депортированных имеют в США детей – американских граждан.
Сам Обама неоднократно отмечал, что проблема разлучения близких людей, детей и родителей в первую очередь, требует серьезного рассмотрения и положительного разрешения. В марте с.г. представители администрации заявили, что президент выразил желание изменить иммиграционную политику таким образом, чтобы предотвратить насильственное разделение семей.
Второе. С 2011 года сотрудникам ICE было предписано обращать внимание на поимку и депортацию нелегалов, судимых за серьезные преступления в прошлом, а также совершивших преступления в настоящее время и представляющих реальную угрозу безопасности американцев. Здесь важно обратить внимание на существенные изменения, которые могут быть приняты МНБ и отразятся на судьбе многих людей. Сейчас в категорию «особо опасных» включают также нелегалов, которые проходят в бумагах иммиграционных судов как “fugitive aliens” and “aliens who reenter the country illegally after removal”. Кто такие “fugitive aliens”? К ним относятся нелегалы, которые либо не явились к иммиграционному судье, либо их апелляция на его решение не была удовлетворена высшей инстанцией, либо они проигнорировали приказ о добровольной депортации. Вторая группа – “aliens who reenter the country illegally after removal” - это иностранцы, которых прежде высылали из США, однако они вернулись без разрешения американских властей.
Всех этих людей до недавнего времени заносили в списки «особо опасных», наряду с убийцами, грабителями и насильниками. А значит, сотрудники ICE охотились за ними с особым рвением. И высылали из страны без всяких сантиментов.
По словам известного эксперта в иммиграционных делах Маршалла Фитца, изменение отношения к этим группам нелегалов со стороны властей и исключение из списка «особо опасных», позволит не разбивать семьи. Тысячи детей не будут разлучены со своими родителями.
Отметим, что ряд важных положений, которые находились и находятся в поле зрения адвокатов Белого дома, в настоящее время не рассматриваются в МНБ. Пока не рассматриваются. Речь идет о желании правозащитников и представителей латиноамериканских организаций расширить рамки президентской инициативы - Deferred Action for Childhood Arrivals, позволившей части молодых людей, привезенных в раннем возрасте родителями-нелегалами, остаться в США без опасения депортации. Предлагалось распространить Deferred Action for Childhood Arrivals на родителей или других родственников этих детей. Реализация идеи позволила бы избежать депортации около 1 млн человек.
Обама от этого предложения не отказался, хотя публично представители его администрации по этому поводу не высказываются. Вопрос деликатный, реакция оппонентов ожидаема. Как пишет газета «Лос-Анджелес таймс», в Белом доме опасаются, что включение в программу Deferred Action for Childhood Arrivals десятков тысяч нелегалов вызовет судебные разбирательства, исход которых может оказаться неблагоприятным для президента. В общем, в Белом доме решили не спешить, сосредоточив внимание на коррекции действий иммиграционной полиции. Что, в общем-то, заслуживает одобрения со стороны тех, кто ратует за амнистию нелегалов или предоставление им легального статуса. Ведь до недавнего времени Обама говорил, что сделал все возможное для нелегалов, исходя из своих властных полномочий. Остальные вопросы должна решить комплексная иммиграционная реформа, которую тормозят республиканцы из Палаты представителей. Настойчивое давление на президента со стороны правозащитников и представителей латинос, испаноязычных парламентариев, брошенное одним из активистов в сторону Обамы словосочетание “deporter in chief” заставило главу государства сделать для нелегалов кое-что еще. Понятно, что консерваторы не упустят шанс обвинить Обаму в нежелании следовать иммиграционным законам, в заигрывании с испаноязычным электоратом и так далее в том же духе.
В заключение несколько слов о еще одном поручении Обамы главе МНБ. Оно заключается в проверке состояния иммиграционных тюрем, которые, увы, очень часто вызывают обоснованные серьезные нарекания. Обама считает, и с ним трудно не согласиться: находящиеся там люди должны содержаться в нормальных, человеческих условиях.