Реформы?

[Lev Kobrin]

Новые послабления в иммиграционной политике (http://news.rusrek.com/ru/immigracziya-v-ssha/novosti-immigraczii/295420-novye-poslableniya-v-immigraczionnoj-politike.html)
ВТОРНИК, 10 СЕНТЯБРЯ 2013 НОВОСТИ ИММИГРАЦИИ
МИХАИЛ ТРИПОЛЬСКИЙ
Судьба иммиграционной реформы продолжает оставаться неясной: республиканцы Палаты представителей явно не проявляют желания пойти навстречу демократам в вопросе легализации 12 млн нелегалов. В этих условиях, президент Обама предпринимает шаги, которые в определенной степени облегчают положение тех или иных групп нелегальных иммигрантов. На этом раз объектом его внимания стали родители-нелегалы.
В августе Белый дом распорядился, чтобы сотрудники иммиграционной полиции – Immigration and Customs Enforcement (ICE) постарались не прибегать к арестам и депортациям родителей-нелегалов с малолетними детьми.
В 9-страничном меморандуме ICE под названием Family Interest Directive агентам данного ведомства предписывается по возможности избегать задержания родителей, имеющих малолетних детей, а если отец или мать уже находятся в иммиграционной тюрьме, обеспечить им свидания с детьми, а также позволить арестованным взрослым присутствовать на судебных слушаниях вместе с другими членами семьи. По мнению правозащитников, данное распоряжение Белого дома – значительный шаг по смягчению депортационной политики.
Если августовский меморандум ICE приветствовался правозащитниками и сторонниками амнистии нелегалов, консерваторы действия Белого дома подвергли резкой критике.
Так, по словам председателя юридического комитета Палаты представителей, республиканца Боба Гудлетте: «Президент Обама в очередной раз превысил свои властные полномочия, сознательно отказавшись от жесткого исполнения действующего иммиграционного закона, приказав сотрудникам ICE избегать депортации значительной части иностранцев, незаконно находящихся на территории США».
Эмоциональное выступление, однако беспочвенное, по сути. Президент имеет конституционное право издавать те или иные распоряжения, которые не является превышением его полномочий.
Возмущение конгрессмена понятно. Заступив на свой пост, Гудлетте не скрывал, что хочет играть роль одной из первых скрипок в принятии важных решений, относящихся к иммиграционной реформе. Именно в его комитете будут рассматриваться конкретные предложения, разработанные в Палате представителей. Гудлетте не скрывает, что его благосклонность может распространиться, в лучшем случае, на молодых нелегалов, депортацию которых президент приостановил год назад. Речь идет о программе Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA). Благодаря DACA, сотни тысяч юношей и девушек, привезенных в США их родителями, и которым на момент принятия программы (15 июня 2012 года) уже исполнилось 15 лет, смогли получить право на работу сроком на два года (затем разрешение можно продлить), а также защиту от депортации.
Подчеркнем, что программа DACA является лишь временной отсрочкой от депортации, и не предусматривает предоставления молодым людям легального статуса. Президент Обама вынужден был прибегнуть к данной инициативе после очередной неудачной попытки добиться от Конгресса принятия билля под названием Dream Act - закон, который бы гарантировал молодым нелегалам (детьми оказавшимися в США не по своей воле), окончивших американскую среднюю школу, имеющих не менее двух лет учебы в колледже, или служивших в американской армии, вид на жительство, а затем и гражданство.
Гудлетте считает, что его возможная уступка в отношении легализации части молодежи из числа нелегалов – это единственное, на что он может согласиться. Все остальные группы нелегалов должны оставить надежду обосноваться в США. «Президент Обама не желает достижения компромисса в иммиграционном вопросе, он политизирует проблему, защищая от депортации новые группы нелегалов», - заявил глава юридического комитета.
Нет точных данных, какому числу нелегалов поможет августовский меморандум. Неизвестно также, сколько родителей-нелегалов уже находится в депортационных центрах, и как будет происходить их возможное освобождение из иммиграционных тюрем.
Мне неоднократно приходилось отвечать в разделе «Вы нам писали» на вопрос русскоязычных нелегалов: может ли рождение ребенка или наличие малолетних детей защитить родителей от депортации? Ответ, естественно, был отрицательным. После распоряжения президента и августовского меморандума ICE ситуация, будем надеяться, изменится к лучшему. Думаю, что у сотен тысяч родителей-нелегалов, в том числе и у русскоязычных родителей, появились, наконец-то, серьезные основания избежать депортации.
Безусловно, новое распоряжение Белого дома о прекращении депортаций нелегалов – родителей малолетних детей – реверанс в сторону правозащитников, организаций, отстаивающих интересы иммигрантов, набирающей силу испаноязычной общины. Дело в том, что при Обаме число депортированных превысило цифры бушевской поры. По словам главы Министерства национальной безопасности Джанет Наполитано, в среднем число депортированных составляет 400 тыс. человек ежегодно. Этот показатель несколько смущает либеральную общественность. И хотя Наполитано убеждает нас, что большинство депортированных – уголовники или лица, неоднократно нарушавшие иммиграционные законы (приоритет в депортации нелегалов-уголовников содержится в т.н. «меморандуме Мортона» от 17 июня 2011 года), неприятный осадок остается. Пытаясь оградить все новые группы нелегалов от депортаций, Обама как бы посылает сигнал избирательной базе демократов: ребята, я с вами, и делаю для вас все, что могу.
Согласно последним данным Министерства национальной безопасности (с июня 2012 по июнь 2013 года) в рамках программы DACA защиту от депортаций и право на работу получили 430 тыс. человек. Попытки некоторых сотрудников иммиграционной полиции (ICE) сначала саботировать распоряжения своего начальства («меморандум Мортона», программу DACA), а затем оспорить их в суде, закончились неудачей. Иск айсовцев был отвергнут в июле с.г. федеральным судьей в Техасе. Комментируя это дело, консервативная газета «Вашингтон таймс» писала, что судья в своем вердикте признал: доводы полицейских о необходимости арестов нелегалов соответствуют закону. Однако, отметил судья, ни я, ни другие судьи не обладаем полномочиями регулировать работу Министерства национальной безопасности: вопрос об арестах нелегалов может быть рассмотрен при заключении коллективного договора между профсоюзом работников ICE администрацией Обамы.
Что касается правозащитников, они не намерены останавливаться на достигнутом: на очереди широкая общественная кампания, ставящая своей целью - добиться от президента Обамы прекращения депортации других групп нелегалов за исключением уголовных преступников. Если Конгрессу не удастся принять новый иммиграционный закон, давление на Белый дом возрастет многократно.

[Kit_Kat]

Правильно. Надо открыть все границы и дать сразу гражданство всем нелегалом. По возможности с велфером и страховкой.

[Neron]

Может это нескромно, но я все-таки сошлюсь сам на себя:






Почитав все, что пишут об иммиграционной реформе в США, принятой 27 июня 2013 года Сенатом и ожидающей теперь одобрения в Палате представителей и в Белом Доме, я решил почитать этот огромный законопроект (почти 1200 страниц) самостоятельно. И не ошибся. Большинство пишущих просто переписывают друг у дружки вторичные положения закона, не замечая главного – действительно существенной и всеобъемлющей реформы иммиграционной системы США.

Итак, ниже я приведу основные и показавшиеся мне интересными изменения.



Амнистия нелегалов
Об этом написано много, но я все же коротко повторю тезисы.
Амнистия делится на две составляющих: общая амнистия и амнистия для тех, кто работал в сельском хозяйстве.
Общая амнистия хуже по своим условиям. Вот ее основные положения:
тот, кто так или иначе находится в США с 31 декабря 2011 года, может претендовать на временный условный иммиграционный статус (здесь и далее ВУИС);
чтобы получить ВУИС, человек должен будет обратиться к властям в течение 1 года после вхождения закона в жизнь и доказать, что он находился непрерывно с 31.12.2011 в стране и не совершал серьезных преступлений;
кроме того, нужно будет заплатить за обработку документов плюс штраф в размере 1000 долларов;
также надо будет заплатить налоги за все время, пока вы жили в стране;
ВУИС дается на 6 лет с возможностью продлить его еще на 6 лет;
ВУИС дает право работать, жить в США, покидать страну, но не дает права пользоваться никакими социальными пособиями и многими налоговыми льготами;
обладатель ВУИС может подать на получение грин-карты, но не ранее, чем секретарь Национальной Безопасности США объявит, что визы получили все те, кто покорно ждал своей очереди за границей по состоянию на день вхождения закона в жизнь;
чтобы получить грин-карту, нужно будет еще раз заплатить 1000 долларов штрафа плюс за обработку документов;
также придется сдать экзамен по английскому языку, истории и конституции США аналогичный экзамену на гражданство; при подаче в будущем на гражданство его не нужно будет повторно сдавать;
если вы получили ВУИС, то получить грин-карту по другой категории не сможете – придется ждать установленный законом срок около 10-12 лет;
на гражданство такой иммигрант сможет подать через 3 года после получения грин-карты.
Отдельная стезя разработана для сельхозработников. Эта программа называется «синяя карта». Ее могут получить те, кто, хоть и нелегально, но работал в сельском хозяйстве США по состоянию на 31 декабря 2012 года и отработал установленное количество часов. Вот основные положения этой программы и ее отличия от ВУИС:
штраф за нелегальное пребывание составит всего 100 долларов;
«синяя карта» дается на 5 лет с возможностью продления, в течение которых можно подать на грин-карту без установленного срока ожидания при условии, что вы можете доказать, что ежегодно отработали определенное количество часов в сельском хозяйстве – остальное время можно работать где угодно;
гражданство по такой грин-карте надо ждать 5 лет, зато подать на нее можно практически сразу;
повторный штраф при подаче на грин-карту 400 долларов;
обладатель «синей карты» также не может получить грин-карту иначе как через программу «синей карты» – ни брак с гражданином, ни нахождение хорошей работы, ни получение образования (см. ниже) не избавят вас от необходимости отработать установленный срок в американском сельском хозяйстве.

В обмен на амнистию закручивание гаек
Существенно ужесточается охранный режим на границах, а также отслеживание иностранцев в США. Закон предусматривает, в частности, введение пилотной программы (которая, естественно, по истечении своего времени станет постоянной) по информированию иностранцев, что срок их законного нахождения в США подходит к концу. Напоминать будут по почте, по телефону и по эл.почте. Понятное дело, что следом за сообщением, если такой иностранец не послушается, за ним придут. Обещают существенное ускорение процедур депортации (см. ниже) – закон требует, что теперь депортировать должны будут не менее 90% находящихся в стране нелегалов в год, и Конгресс будет сурово спрашивать о выполнении этой программы у генерального прокурора.
Также постепенно вводится обязанность всех работодателей проверять право на работу у любых нанимаемых ими лиц с использованием централизованной базы данных. Нарушение этого требования будет объявлено преступлением и наказываться огромными штрафами и/или тюрьмой – до 10 лет включительно. Также преступлением становится сообщение ложных сведений работодателю о том, что вы имеете право на трудоустройство (до сих пор такие вещи, чаще всего, спускались на тормозах).

Изменение названия иммиграционной службы
Возможно, и не самое важное изменение, но теперь бывшая Служба иммиграции и гражданства США (US Citizenship and Immigration Service) будет называться «Офис гражданства и новых американцев» (Office of Citizenship and New Americans).

Большая программа по привлечению работников в сельское хозяйство
По сути это двери для легального приезда в США всем желающим подзаработать – на год планируется выдавать более 112.000 тысяч сельскохозяйственных виз. По закону обладатели таких виз должны трудиться в сельском хозяйстве на определенных, достаточно комфортных условиях – установлена, в частности, минимальная оплата труда и обязанность хозяина обеспечивать работников жильем за его (хозяина) счет. Виза выдается максимум на 3 года с возможностью продления еще на 3 года. Затем человек должен три месяца отдохнуть на родине и опять может получать такую визу. В течение года сельхозработник может отсутствовать в США не более 60 дней, иначе он потеряет визу. Супругов и детей по такой визе привозить нельзя. Судя по всему, виза задумана для привлечения молодежи, желающей подзаработать на американских полях. К иммиграции она не ведет.

Закрытие Лотереи и программа балльной иммиграции в США
Лотерея грин-карт больше проводиться не будет. Вместо нее с сентября 2014 года вводится программа балльной иммиграции по образцу канадской, австралийской или новозеландской, но более общедоступная и либеральная. На нее выделяется аж 250,000 виз в год!
Баллы начисляются за:
образование (три градации – доктор, магистр, бакалавр);
знание английского языка;
опыт работы в США или за границей, особенно по специальностям, требующим высокой квалификации;
наличие приглашения на работу в США;
гражданство страны, из которой прибывает мало иммигрантов (т.е. беларусы и молдоване получают преимущество перед россиянами и украинцами).
Всего выделяется 250.000 виз на эту программу с возможностью автоматического увеличения их числа, если того требует экономическая ситуация в США, или если спрос на них растет. Минимального количества баллов для этой программы не существует. Но естественно, что въездные визы получат те, кто наберут наибольшее число баллов. Визы будут распределяться раз в квартал среди подавших документы.
ВНИМАНИЕ! Многие люди с высоким уровнем образования и/или дефицитными профессиями вообще автоматически исключаются из числа тех, кому надо набирать баллы – им визы будут выдавать вне очереди (см. ниже).
Кроме того, если на вас подана иммиграционная петиция более 5 лет назад, и вы все еще не иммигрировали, то для вас будет сформирована льготная балльная программа – для таких людей выделяется не менее 1/7 числа всех «балльных» виз, т.е. не менее 35,800 виз в год. Это ускорит ваш приезд в Америку, если вы нужны ей. Если же вы не прошли, то придется подождать вашей очереди на обычную иммиграционную визу вашей категории.

[Neron]

Изменения в традиционных программах трудовой и семейной иммиграции
Законодатель явно поставил задачу как можно быстрее «пропустить» всю визовую очередь как можно быстрее, а затем резко сократить эти программы (с 240,000 рабочих виз до 116,000 и с 480,000 семейных до 161,000), поставив во главу угла балльную иммиграцию, по которой едут не счастливчики, а те, кто реально нужен Америке.
Самое интересное: уравниваются в правах супруги и несовершеннолетние дети граждан США и обладателей грин-карт – последним теперь визы будут выдаваться вне очереди, как и первым. Всем остальным категориям существенно повышают планки максимально выдаваемых в год виз с тем, чтобы все ожидающие получили их как можно быстрее – до окончания срока действия ВУИРов (т.е. максимум за 12 лет, а лучшее быстрее). Причина – пока не получат въездные визы ожидающие в очередях, не начнут выдаваться грин-карты бывшим нелегалам.


Изменения в правилах выдач неиммиграционных виз
Наконец-то власти услышали жалобы тех, кто не может получить въездную визу в США. Теперь те, на кого поданы иммиграционные петиции, перестают считаться потенциальными иммигрантами, и им временные визы для посещения родственников консулы обязаны будут выдавать. Что интересно, им по сути даже разрешают оставаться сверх разрешенных сроков, причем это касается также братьев и сестер граждан США – консул не сможет отказать им в визе по причине того, что они ранее нарушили визовый режим.
Интересно, что теперь обладателям виз F (студенческие) не надо будет доказывать отсутствие иммиграционных намерений – им теперь их будет разрешено иметь, точно так же, как до сих пор можно было их иметь обладателям виз H1B.




Дефицитным профессиям и выпускникам американских ВУЗов – зеленый свет
Тем, у кого профессии получены в американских ВУЗах, отныне грин-карты будут выдаваться вне очереди, даже в обход балльной программы. Единственное условие – наличие приглашения на работу.
Более того, открывается огромная программа по привлечению врачей в Америку. Если вы закончили мед.институт и готовы поступать в резидентуру в США (чтобы получить американскую врачебную лицензию, нужно сдать экзамены и закончить резидентуру) или уже имеете лицензию и получили приглашение от работодателя, готовьтесь получить грин-карту. А если вы готовы ехать работать в штат, где ощущается недостаток врачей, то вам даже приглашения на работу не нужно, потому что закон освобождает вас от этого требования. Единственное условие, которому нужно соответствовать – у вас должна быть американская лицензия врача или лицензия из той страны, из которой она признается и конвертируется в американскую. Чтобы получить такую лицензию, нужно, правда, сдать довольно сложный и многоступенчатый экзамен (иностранную резидентуру вам могут зачесть). Но ведь овчинка стоит выделки – начинающий врач в Америке получает ну никак не менее 120-150 тысяч долларов в год, а, например, анестезиологи начинают карьеру со «скромных» 280 тысяч в год. Разве могут с этим сравниться зарплаты врачей в б.СССР?! Если вы готовы учиться и сдавать экзамены, то все в ваших руках – у вас открывается жизненный шанс стать действительно уважаемым и высокооплачиваемым профессионалом.




Новые визы
Если вы стартапер, заинвестировавший в свое предприятие в Америке, по крайней мере, $100,000, то вы можете получить неиммиграционную визу нового типа X, которая позволит вам жить и вести бизнес в Америке. Виза выдается изначально на три года, и если по истечении этого срока вы вырастили ваш бизнес до капитализации в $250,000 и создали минимум 3 рабочих места, то вы можете визу продлить на следующие 3 года. А дальше, когда вы «дорастете» до 1 миллиона долларов и 10 рабочих мест, то сможете получить грин-карту и остаться в Америке навсегда.
Если же вы гражданин Канады, купили в США дом стоимостью, по крайней мере, $500,000, и вам 55 лет или больше, то вы можете получить новую визу Y для канадских пенсионеров, которая позволит вам спокойно жить в Америке без ограничения по времени.




Беженцы
Отменяется требование подачи на убежище в течение 1 года после въезда в США или существенного ухудшения ситуации на родине. Те, кому ранее отказали в убежище только на этом основании, могут потребовать в течение 2 лет пересмотра дела по существу.
«Поправка Лаутенберга» становится вечной – только теперь президент США будет определять, на какие группы ее распространить. Может он по законопроекту продлить ее действие и на евреев, греко-католиков, протестантов, турков-месхетинцев и другие ранее определенные группы в б.СССР, если посчитает это нужным.
В процедуре получения убежища появляется еще один этап – если человек не получает убежище на интервью то, до передачи дела в суд, его дело передается в федеральную прокуратуру, которая должна провести еще одно интервью и решить вопрос, подпадает ли такой человек под действие конвенции против пыток. Только после этого дело может быть передано в иммиграционный суд.
Отменяется «правило 180 дней», в течение которого кандидат на убежище не мог ранее работать. Оно и понятно – если закручиваются по трудоустройству, то как иначе такому человеку выжить? Правда, ранее это правило было введено потому, что пойманные мексиканские нелегалы сразу начинали просить убежище, и в результате получали легальные документы на работу. Не будет ли легкость получения разрешения через какое-то время опять отменена?


Ускорение рассмотрения дел в судах
По данному законопроекту ожидается существенное увеличение числа иммиграционных судей, что должно привести к сокращению сроков рассмотрения дел. Сейчас редко какое дело заканчивается ранее чем через 2 года. С увеличением числа судей сроки должны сократиться до нескольких месяцев.


Усиление ответственности за преступления
Я ранее уже писал, что однократный и несерьезный «залет» по делу о наркотиках (например, хранение даже одной порции марихуаны в штате, где это незаконно), о проституции и уж тем более совершение серьезного преступления ведет к автоматической депортации любого иностранца, включая обладателя грин-карты. Теперь к этому списку добавилось участие в уличных бандах: любой 18-летний подросток-негражданин (и взрослый, понятно, тоже), уличенный в участии в уличной банде, подлежит депортации из страны без всяких объяснений и просьб о снисхождении.
То же самое касается езды за рулем «под градусом» – после третьего наказания за это иностранец будет депортирован без права возвращения в США. Также в отдельные пункты вынесены преступления сексуального характера против несовершеннолетних и повторный нелегальный переход границы. Причем за последнее после третьего раза могут назначить сначала тюремное заключение сроком до 15 лет.
Ну и наконец плохая новость для «иммиграционных паралигалов» – их «услуги» теперь становятся серьезным преступлением со сроком наказания до 10 лет. А если они при этом еще имеют наглость называть себя адвокатами, то срок увеличивается до 15 лет.


http://www.usimm.info/?p=719

[XCNY]

А это тема тока про реформы происходящие в иммиграционной политике сша?

[Neron]

А это тема тока про реформы происходящие в иммиграционной политике сша?

Ну, вообще-то здесь иммиграционный раздел...

[Kit_Kat]

А это тема тока про реформы происходящие в иммиграционной политике сша?

Ну можно и Россию обсудить заодно. :)

[daizy]

Правильно. Надо открыть все границы и дать сразу гражданство всем нелегалом. По возможности с велфером и страховкой.
Шутка?

[rodrigo]

Уважаемый Neron!
Поясните, пожалуйста, когда эти изменения будут реально действовать??? Для меня это животрепещущая тема (думаю, я не одинока) - седьмой год жду сына по воссоединению, гражданка США, виза F1, неженатый, старше 21 года. Три раза пытались открыть визы, даже не смотрят, сразу отказ. Ему уже 33 года, а все в подвешенном состоянии... Те, кто находятся в подобной ситуации, меня поймут... Смотрю виза бюллетень - продвинулись на 15 дней...
С нетерпением жду ответа.
Рада, что Вы вернулись(((((

[Neron]

Уважаемый Neron!
Поясните, пожалуйста, когда эти изменения будут реально действовать??? Для меня это животрепещущая тема (думаю, я не одинока) - седьмой год жду сына по воссоединению, гражданка США, виза F1, неженатый, старше 21 года. Три раза пытались открыть визы, даже не смотрят, сразу отказ. Ему уже 33 года, а все в подвешенном состоянии... Те, кто находятся в подобной ситуации, меня поймут... Смотрю виза бюллетень - продвинулись на 15 дней...
С нетерпением жду ответа.
Рада, что Вы вернулись(((((


Если Палата представителей примет, то будет законом. Но, судя по раскладам, в Палате не особо настроены голосовать за этот проект.

А сыну уже по-любому осталось ждать недолго.

[rodrigo]

Спасибо, Neron!
Так где уж недолго? У нас май 2007, а сейчас - 1 окт.2006, и продвижение нулевое...
А когда планируется принятие данного проекта?
Благодарю Вас!

[Kit_Kat]

родриго, у них подобное уже было несколько лет назад. Долго стояло, а потом быстро сдвинулось (когда товарисч, который стоял во главе ведомства уволился)! Так что может опять пойдет быстро любой месяц!

[rodrigo]

Ой, как я надеюсь, что так и будет(((((Спасибо за поддержку! Обидно все-таки - кто-то все док-ы шлет, платит fees, седьмой год ждет, a кто- то гуляет через границу на работу и обратно, с распечаткой в руке, где, у кого и почем покупать водительское удостоверение, SSN, и прочее - прочее...(((((((