Neron
05-29-2012, 06:56 AM
Иммиграционная полиция против бизнесменов: штрафы $100 млн
ВТОРНИК, 22 МАЯ 2012 ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
МИХАИЛ ТРИПОЛЬСКИЙ
http://news.rusrek.com/ru/usa/ekonomika-i-finansy/212173-immigraczionnaya-policziya-protiv-biznesmenov-shtrafy-100-mln-.html
Нынешний год может стать рекордным по числу аудиторских проверок американских бизнесов на предмет трудоустройства нелегалов. Как известно, заняв Белый дом, президент Обама изменил тактику в борьбе с нарушителями иммиграционного законодательства. Его предшественник, президент Джордж Буш-младший использовал показательные набеги сотрудников иммиграционной полиции ICE (Immigration and Customs Enforcement) на предприятия-нарушители, в ходе которых проводились массовые аресты нелегалов. Картинка при этом получалась не очень приятная: люди в наручниках, слезы на лицах родителей, плачущие дети нелегалов, за которыми некому было присматривать.
Обама от «масок-шоу» практически отказался, заменив их т.н. «тихими рейдами». Силовые акции отменялись: никаких тебе арестов и заключений под стражу, возмущавших общественность, в первую очередь, испаноязычную. Вместо этого администрация ICE стала составлять списки компаний, подлежавших аудиту Министерства национальной безопасности («тихие рейды» применялись и при Буше, но намного реже). Под раздачу теперь должны были попадать не нелегалы, но исключительно бизнесмены, которым грозили крупные штрафы, а в особых случаях и уголовное преследование. Новую линию осуществляли на практике агенты региональных отделений ICE: посетив конкретное предприятие, они предлагали владельцу подготовить для проверки форму I-9 на каждого сотрудника (employment eligibility form) вкупе с другими запрашиваемыми документами.
Согласно статистике, с 2009 года аудитам ICE подверглись 7533 предприятия. Нарушений, на основании которых были открыты административные и уголовные дела, оказалось довольно много. Сумма штрафных санкций превысила $100 млн! Из последних крупных дел можно назвать согласие компании HerbCo (май с.г.) – производителя органических продуктов – заплатить штраф в $1 млн.
Согласно информации «Уолл-стрит джорнэл», в нынешнем году руководство Министерства национальной безопасности и администрация ICE приняло решение обойтись без публичных заявлений относительно планируемого числа «тихих рейдов». Однако, по словам пресс-секретаря ICE Джиллиана Кристенсена, к которому газета обратилась за разъяснениями, «только за первый квартал 2012 года 500 компаний были подвергнуты аудитам». И на этом никто останавливаться, естественно, не собирается, проверки только набирают обороты!
«Мы никого не хотим пугать, просто делаем свою работу, добиваясь соблюдения закона, - говорит Кристенсен. – Наше ведомство не ставит перед собой целью плотно заняться проверкой тех или иных отраслей. Но хотел бы при этом подчеркнуть, что бизнес в любой отрасли нашей экономики может стать объектом «тихих рейдов».
Эксперты, правда, выделяют секторы экономики, где «тихие рейды» особенно заметны: гостиничное хозяйство, рестораны быстрой еды и прочие пищевые бизнесы, сельское хозяйство, финансовые фирмы, предприятия легкой промышленности и фабрично-заводской отрасли.
Джулия Майерс, занимавшая пост главы ICE в администрации Буша-младшего, также говорит, что резкое увеличение аудиторских проверок делает уязвимыми все бизнесы, использующие труд нелегалов, а не только предприятия, на владельцев которых поступали сигналы к федералам.
«Сегодня ни один бизнес, нарушающий иммиграционное законодательство, не может чувствовать себя в безопасности», - подчеркивает Майерс.
Как пишет «Уолл-стрит джорнэл», представители головного офиса ICE в Вашингтоне подтвердили, что в нынешнем году сотрудники 26 региональных офисов получили распоряжение о необходимости в обязательном порядке уделить «тихим рейдам» определенное время. По словам одного из сотрудников ICE, присутствовавшего на конференции сельхозпроизводителей в Мичигане (на него ссылается «Уолл-стрит джорнэл»), ему было сказано, что он должен потратить на аудиты 250 часов. Этот же агент иммиграционной полиции заявил участникам конференции, что в нынешнем году число «тихих рейдов» увеличится на 40%.
Адвокаты, представляющие интересы компаний, подвергающихся аудитам, предупреждают работодателей, что одной проверкой дело может не ограничиться. «Среди моих клиентов есть несколько бизнесов, к которым сотрудники ICE наведывались повторно в течение 6-12 месяцев», - говорит эксперт по вопросам иммиграции Венди Мадден.
Надо сказать, что применяемая администрацией Обамы тактика « тихих рейдов» вызывает неоднозначную реакцию в Конгрессе, даже среди однопартийцев президента.
На слушаниях в юридическом комитете Сената, известный либеральный политик, сенатор от Калифорнии Барбара Боксер выразила озабоченность, что жесткий прессинг по отношению к производителям сельхозпродукции и их смежникам может самым негативным образом сказаться на этих отраслях. В ответ Министр национальной безопасности Джанет Наполитано заявила, что «мы берем в жесткий оборот лишь тех работодателей, кто сознательно и намеренно нарушает иммиграционное законодательство».
Между тем, не секрет, кто составляет сегодня основную массу работников на полях и фермах страны – это нелегалы, что подтверждается данными Министерства труда. «Если число аудитов будет расти, если нас поставят в жесткие рамки, нам придется уволить 70-80% наших работников, - говорит мичиганский фермер Фред Лейтц. – Этим людям, которые помогают нам производить сельхозпродукты, необходимо предоставить право на работу. Полицейские акции могут подорвать сельское хозяйство, они представляют реальную угрозу продовольственной безопасности Соединенных Штатов».
А какова позиция республиканцев? Слова Лейтца вряд ли вызовут отклик среди консерваторов Палаты представителей, в частности, главы юридического комитета Ламара Смита. Этому влиятельному политику тоже не нравятся «тихие рейды», но по другой причине. Смит считает, что инспекции, в основе которых лежат проверки формы I-9, не принесут должных результатов.
«Сегодня на черном рынке производятся миллионы фальшивых документов, в том числе и иммиграционных. Стоят они недорого и доступны каждому, кто в них нуждается. Сколько можно говорить о необходимости отказаться от старой системы и перейти на электронную систему сверки данных E-Verify. Она позволит эффективно выявлять нелегалов и защитить от них рабочие места американцев».
Как по мне, то ни массовые облавы, на которые делал ставку Буш-младший, ни «тихие рейды» Обамы, ни система E-Verify, на которую молится Смит, проблему с наймом нелегальной рабочей силы не решат. Нужно быть очень наивным человеком и верить, что можно заменить нынешних сельхозработников, строителей, работников скотобоен и прочих отраслей, требующих больших затрат физического труда, где в основном и заняты нелегалы, на американцев. Страна заждалась комплексной иммиграционной реформы со значительным увеличением рабочих виз для иностранцев. Кстати, эта идея в различных вариациях постоянно предлагается к обсуждению на страницах консервативной «Уолл-стрит джорнэл». Что, в общем-то, не удивительно для газеты, представляющей интересы американского делового мира.
Понятно, что «тихие рейды» - это кость, которую Обама бросает нашим правым, постоянно обвиняющим его в желании амнистировать нелегалов. И не только правым, но и немалой части американцев, не имеющих определенных политических пристрастий, однако с недоверием относящихся к данной группе населения.
Уверен на все 100%: «тихие рейды», как бы численно они ни росли, не заставят бизнесменов отказаться от работников, которых невозможно заменить на американцев, какими бы суровыми санкциями ни грозили работодателям федеральные власти. Что касается нелегалов, то, теряя сегодня работу в нормальных компаниях и относительно приличную зарплату, они вынуждены наниматься в сомнительные бизнесы на нищенскую зарплату.
Аудиты просто-напросто дезорганизуют работу сотен и тысяч предприятий, сетует Крейг Рогелбрудж, сопредседатель Agricultural Coalition for Immigration Reform. «Нужна иммиграционная реформа, полумерами и санкциями проблему не решить».
Несмотря на некоторое сокращение темпов иммиграции из соседней Мексики, в США ежегодно прибывают нелегальным путем 400 тыс. человек. При этом надо отметить, значительная часть нелегалов не имеет намерения получить американское гражданство, для них главное - работа. Между тем, ежегодная квота для малоквалифицированных работников не превышает 5 тыс. человек. Увеличьте ее в разы, доведите до ума т. н. guest-worker program и американские бизнесмены скажут Белому дому и Конгрессу только спасибо, а незаконные переходы границы значительно сократятся.
В одной из своих статей я приводил в качестве примера программу, которая резко сократила число нелегалов в США, зато увеличила поток лиц, получавших возможность работать в нашей стране. Речь идет о Bracero program, в рамках которой сотни тысяч мексиканцев приглашались на сельскохозяйственные работы в США в период с 1942 по 1964 год. Согласно официальным данным, благодаря этой инициативе, нелегальная иммиграция в США сократилась в период со второй половины 40-х по вторую половину 50-х годов прошлого века на 95%! Затем, однако, от нее отказались. И напрасно, так как заменить мексиканцев оказалось довольно сложно, и вместо работников, допущенных в США на законных основаниях, через американо-мексиканскую границу потянулись нелегалы, которых трудоустраивали американские предприниматели.
Нашим политикам не надо «выдумывать велосипед», ведь все новое – это хорошо забытое старое. Почему бы не дать вторую жизнь Bracero program?
ВТОРНИК, 22 МАЯ 2012 ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
МИХАИЛ ТРИПОЛЬСКИЙ
http://news.rusrek.com/ru/usa/ekonomika-i-finansy/212173-immigraczionnaya-policziya-protiv-biznesmenov-shtrafy-100-mln-.html
Нынешний год может стать рекордным по числу аудиторских проверок американских бизнесов на предмет трудоустройства нелегалов. Как известно, заняв Белый дом, президент Обама изменил тактику в борьбе с нарушителями иммиграционного законодательства. Его предшественник, президент Джордж Буш-младший использовал показательные набеги сотрудников иммиграционной полиции ICE (Immigration and Customs Enforcement) на предприятия-нарушители, в ходе которых проводились массовые аресты нелегалов. Картинка при этом получалась не очень приятная: люди в наручниках, слезы на лицах родителей, плачущие дети нелегалов, за которыми некому было присматривать.
Обама от «масок-шоу» практически отказался, заменив их т.н. «тихими рейдами». Силовые акции отменялись: никаких тебе арестов и заключений под стражу, возмущавших общественность, в первую очередь, испаноязычную. Вместо этого администрация ICE стала составлять списки компаний, подлежавших аудиту Министерства национальной безопасности («тихие рейды» применялись и при Буше, но намного реже). Под раздачу теперь должны были попадать не нелегалы, но исключительно бизнесмены, которым грозили крупные штрафы, а в особых случаях и уголовное преследование. Новую линию осуществляли на практике агенты региональных отделений ICE: посетив конкретное предприятие, они предлагали владельцу подготовить для проверки форму I-9 на каждого сотрудника (employment eligibility form) вкупе с другими запрашиваемыми документами.
Согласно статистике, с 2009 года аудитам ICE подверглись 7533 предприятия. Нарушений, на основании которых были открыты административные и уголовные дела, оказалось довольно много. Сумма штрафных санкций превысила $100 млн! Из последних крупных дел можно назвать согласие компании HerbCo (май с.г.) – производителя органических продуктов – заплатить штраф в $1 млн.
Согласно информации «Уолл-стрит джорнэл», в нынешнем году руководство Министерства национальной безопасности и администрация ICE приняло решение обойтись без публичных заявлений относительно планируемого числа «тихих рейдов». Однако, по словам пресс-секретаря ICE Джиллиана Кристенсена, к которому газета обратилась за разъяснениями, «только за первый квартал 2012 года 500 компаний были подвергнуты аудитам». И на этом никто останавливаться, естественно, не собирается, проверки только набирают обороты!
«Мы никого не хотим пугать, просто делаем свою работу, добиваясь соблюдения закона, - говорит Кристенсен. – Наше ведомство не ставит перед собой целью плотно заняться проверкой тех или иных отраслей. Но хотел бы при этом подчеркнуть, что бизнес в любой отрасли нашей экономики может стать объектом «тихих рейдов».
Эксперты, правда, выделяют секторы экономики, где «тихие рейды» особенно заметны: гостиничное хозяйство, рестораны быстрой еды и прочие пищевые бизнесы, сельское хозяйство, финансовые фирмы, предприятия легкой промышленности и фабрично-заводской отрасли.
Джулия Майерс, занимавшая пост главы ICE в администрации Буша-младшего, также говорит, что резкое увеличение аудиторских проверок делает уязвимыми все бизнесы, использующие труд нелегалов, а не только предприятия, на владельцев которых поступали сигналы к федералам.
«Сегодня ни один бизнес, нарушающий иммиграционное законодательство, не может чувствовать себя в безопасности», - подчеркивает Майерс.
Как пишет «Уолл-стрит джорнэл», представители головного офиса ICE в Вашингтоне подтвердили, что в нынешнем году сотрудники 26 региональных офисов получили распоряжение о необходимости в обязательном порядке уделить «тихим рейдам» определенное время. По словам одного из сотрудников ICE, присутствовавшего на конференции сельхозпроизводителей в Мичигане (на него ссылается «Уолл-стрит джорнэл»), ему было сказано, что он должен потратить на аудиты 250 часов. Этот же агент иммиграционной полиции заявил участникам конференции, что в нынешнем году число «тихих рейдов» увеличится на 40%.
Адвокаты, представляющие интересы компаний, подвергающихся аудитам, предупреждают работодателей, что одной проверкой дело может не ограничиться. «Среди моих клиентов есть несколько бизнесов, к которым сотрудники ICE наведывались повторно в течение 6-12 месяцев», - говорит эксперт по вопросам иммиграции Венди Мадден.
Надо сказать, что применяемая администрацией Обамы тактика « тихих рейдов» вызывает неоднозначную реакцию в Конгрессе, даже среди однопартийцев президента.
На слушаниях в юридическом комитете Сената, известный либеральный политик, сенатор от Калифорнии Барбара Боксер выразила озабоченность, что жесткий прессинг по отношению к производителям сельхозпродукции и их смежникам может самым негативным образом сказаться на этих отраслях. В ответ Министр национальной безопасности Джанет Наполитано заявила, что «мы берем в жесткий оборот лишь тех работодателей, кто сознательно и намеренно нарушает иммиграционное законодательство».
Между тем, не секрет, кто составляет сегодня основную массу работников на полях и фермах страны – это нелегалы, что подтверждается данными Министерства труда. «Если число аудитов будет расти, если нас поставят в жесткие рамки, нам придется уволить 70-80% наших работников, - говорит мичиганский фермер Фред Лейтц. – Этим людям, которые помогают нам производить сельхозпродукты, необходимо предоставить право на работу. Полицейские акции могут подорвать сельское хозяйство, они представляют реальную угрозу продовольственной безопасности Соединенных Штатов».
А какова позиция республиканцев? Слова Лейтца вряд ли вызовут отклик среди консерваторов Палаты представителей, в частности, главы юридического комитета Ламара Смита. Этому влиятельному политику тоже не нравятся «тихие рейды», но по другой причине. Смит считает, что инспекции, в основе которых лежат проверки формы I-9, не принесут должных результатов.
«Сегодня на черном рынке производятся миллионы фальшивых документов, в том числе и иммиграционных. Стоят они недорого и доступны каждому, кто в них нуждается. Сколько можно говорить о необходимости отказаться от старой системы и перейти на электронную систему сверки данных E-Verify. Она позволит эффективно выявлять нелегалов и защитить от них рабочие места американцев».
Как по мне, то ни массовые облавы, на которые делал ставку Буш-младший, ни «тихие рейды» Обамы, ни система E-Verify, на которую молится Смит, проблему с наймом нелегальной рабочей силы не решат. Нужно быть очень наивным человеком и верить, что можно заменить нынешних сельхозработников, строителей, работников скотобоен и прочих отраслей, требующих больших затрат физического труда, где в основном и заняты нелегалы, на американцев. Страна заждалась комплексной иммиграционной реформы со значительным увеличением рабочих виз для иностранцев. Кстати, эта идея в различных вариациях постоянно предлагается к обсуждению на страницах консервативной «Уолл-стрит джорнэл». Что, в общем-то, не удивительно для газеты, представляющей интересы американского делового мира.
Понятно, что «тихие рейды» - это кость, которую Обама бросает нашим правым, постоянно обвиняющим его в желании амнистировать нелегалов. И не только правым, но и немалой части американцев, не имеющих определенных политических пристрастий, однако с недоверием относящихся к данной группе населения.
Уверен на все 100%: «тихие рейды», как бы численно они ни росли, не заставят бизнесменов отказаться от работников, которых невозможно заменить на американцев, какими бы суровыми санкциями ни грозили работодателям федеральные власти. Что касается нелегалов, то, теряя сегодня работу в нормальных компаниях и относительно приличную зарплату, они вынуждены наниматься в сомнительные бизнесы на нищенскую зарплату.
Аудиты просто-напросто дезорганизуют работу сотен и тысяч предприятий, сетует Крейг Рогелбрудж, сопредседатель Agricultural Coalition for Immigration Reform. «Нужна иммиграционная реформа, полумерами и санкциями проблему не решить».
Несмотря на некоторое сокращение темпов иммиграции из соседней Мексики, в США ежегодно прибывают нелегальным путем 400 тыс. человек. При этом надо отметить, значительная часть нелегалов не имеет намерения получить американское гражданство, для них главное - работа. Между тем, ежегодная квота для малоквалифицированных работников не превышает 5 тыс. человек. Увеличьте ее в разы, доведите до ума т. н. guest-worker program и американские бизнесмены скажут Белому дому и Конгрессу только спасибо, а незаконные переходы границы значительно сократятся.
В одной из своих статей я приводил в качестве примера программу, которая резко сократила число нелегалов в США, зато увеличила поток лиц, получавших возможность работать в нашей стране. Речь идет о Bracero program, в рамках которой сотни тысяч мексиканцев приглашались на сельскохозяйственные работы в США в период с 1942 по 1964 год. Согласно официальным данным, благодаря этой инициативе, нелегальная иммиграция в США сократилась в период со второй половины 40-х по вторую половину 50-х годов прошлого века на 95%! Затем, однако, от нее отказались. И напрасно, так как заменить мексиканцев оказалось довольно сложно, и вместо работников, допущенных в США на законных основаниях, через американо-мексиканскую границу потянулись нелегалы, которых трудоустраивали американские предприниматели.
Нашим политикам не надо «выдумывать велосипед», ведь все новое – это хорошо забытое старое. Почему бы не дать вторую жизнь Bracero program?