Lev Kobrin
12-18-2011, 01:34 AM
Депортации отменяются: нелегалы могут остаться
ВТОРНИК, 13 ДЕКАБРЯ 2011 НОВОСТИ ИММИГРАЦИИ
МИХАИЛ ТРИПОЛЬСКИЙ
Представители Министерства национальной безопасности (МНБ) заявили о пересмотре всех депортационных дел, находящихся на рассмотрении иммиграционных судов, и начале действия новой обучающей программы для сотрудников Immigration and Customs Enforcement (ICE) и иммиграционных адвокатов министерства. Нововведения вызваны необходимостью ускорить выдворение из страны нелегалов, осужденных за совершение уголовных преступлений, и намерением администрации Обамы приостановить депортации лиц, не преступивших закон. Пересмотр сотен тысяч дел и тренинг сотрудников ICE позволит иммиграционным судьям сосредоточить свое внимание исключительно на нелегалах-уголовниках.
Здесь уместно еще раз напомнить, что нелегальное пребывание в США является не уголовно наказуемым деянием, а административным нарушением. Как пишет «Нью-Йорк таймс», в ходе специального тренинга сотрудникам ICE разъяснят, какие депортационные дела стоят того, чтобы на них тратить время, а какие не стоит заводить или сразу закрыть, так как они не являются приоритетными для Министерства национальной безопасности.
“Taken together, the review and the training, which will instruct immigration agents on closing deportations that fall outside the department’s priorities, are designed to bring sweeping changes to the immigration courts and to enforcement strategies of field agents nationwide”.
Напомню, что в своем меморандуме от 17 июня с.г. директор ICE Джон Мортон заявил буквально следующее. Белый дом намерен приостановить, в первую очередь, депортацию нелегалов из числа студенческой молодежи, служащих вооруженных сил, стариков и родственников американских граждан. Другие категории нелегалов также получат шанс избежать депортации, если они не нарушали статьи уголовного кодекса.
В августе с.г. президент Обама заявил, что иммиграционная служба расследует 300 тысяч дел о депортации с целью позволить многим остаться в США, вызвав гнев со стороны сторонников ужесточения иммиграционных законов и одобрение представителей правозащитных организаций.
Противники президента обвинили Белый дом, чуть ли не в навязывании стране амнистии нелегалов – на самом деле более чем голословное утверждение. Ни один американский президент не в состоянии в одностороннем порядке провести амнистию нелегалов без поддержки Конгресса. Наоборот, слова президента свидетельствовали, что в данный момент он не обладает достаточными ресурсами для проведения широкомасштабной иммиграционной реформы. А значит, не станет предпринимать шагов в духе президента Джорджа Буша-младшего в 2007 году.
В то же время, эксперты признавали – августовская речь Обама означала серьезные подвижки у нынешней администрации в вопросе депортации нелегалов, которых при Обаме стали высылать из страны куда чаще, чем при его предшественнике. Министерству национальной безопасности (МНБ) было дано указание проработать вопрос о прекращении депортационных дел в отношении тех нелегалов, которые не представляли угрозы для страны и не совершали уголовно наказуемых деяний.
Новые шаги администрации Обамы имеют огромное значение для семей, состоящих как из граждан США (часто это были дети нелегалов, рожденные в нашей стране), так и лиц без иммиграционного статуса. Депортация взрослых работающих нелегалов ставит такие семьи на грань нищеты.
В пользу необходимости пересмотра депортационной политики и внесения серьезных изменений в программу Secure Communities (практические меры ICE по высылке из страны иммигрантов) свидетельствовал сентябрьский отчет специального комитета при президенте - task force advising an deportation program. В этом документе отмечалось, что жесткая политики ICE в отношении нелегалов, при которой под депортацию подпадали не только уголовники, но и лица, совершившие незначительные проступки, cерьезно ухудшала отношения между общинами иммигрантов и полицией. А значит, ее следовало пересмотреть. Одной из рекомендацией комиссии стало предложение отказаться от использования федеральными агентами отпечатков пальцев нелегалов-водителей, задержанных полицией за мелкие нарушение правил дорожного движения, для их ареста и выдворения из страны.
В ICE уверены в том, что пересмотр судебных дел и специальное обучение агентов станет следующим шагом на пути к совершенствованию существующей системы, а также будет способствовать большей осмотрительности властей в вопросах депортации иммигрантов.
Противники нелегальной иммиграции, в свою очередь, обвиняют власть в попустительстве по отношению к непрошеным гостям. «Они прикрывают амнистию иммигрантов-преступников административными мерами», — заявил республиканец Ламар Смит.
Те, кто выступают в защиту более либеральной иммиграционной политики, считают, что аресты нелегалов, не имеющих документов, часто происходят без разбора. По словам Кевина Эпплби из United States Conference of Catholic Bishops, «новый законопроект — это шаг в правильном направлении». При этом он подчеркнул: «Нужно следить за надлежащим исполнением нового распоряжения и правильной его интерпретацией».
Как бы там ни было, в декабре инициатива Белого дома начала воплощаться в жизнь. Был повышен статус иммиграционных адвокатов МНБ, которым было поручено заняться пересмотром 300 тыс. депортационных дел. Шаг своевременный, если принять во внимание, что по данным The Transactional Records Access Clearinghouse все 59 иммиграционных судов завалены делами такого рода (at “a new all-time high”). Новый статус адвокатов МНБ приравнял их к прокурорам федеральных судов. Это дает им право принимать решения о рассмотрении дела в иммиграционном суде или его закрытии. С этой задачей иммиграционные адвокаты МНБ должны справиться до 13 января 2012 года.
Вторым этапом нововведений стало проведение в двух городах, Дэнвере и Балтиморе, экспериментальной шестинедельной программы, отвечающей намерениям президента. Как того хочет Белый дом, откладывается депортация пожилых нелегалов, военнослужащих, детей нелегалов, проживших в США более 5 лет и некоторых других групп нелегалов. Акцент будет сделан исключительно на выявлении и депортации осужденных уголовных преступников.
В ходе этой программы, иммиграционные адвокаты смогут закрывать депортационные дела, которые, однако, не будет прекращены. Это означает, что эти дела могут быть вновь открыты, если нелегал совершит уголовное преступление или нарушение, связанное с иммиграционным законодательством. Нелегалам, чье дело будет закрыто, разрешат остаться в США, однако они не получат легального статуса, и не смогут покидать пределов нашей страны. С 2012 года администрация Обамы намерена распространить этот опыт на всю страну.
* * *
Согласно последним данным ICE, в закончившемся в октябре с.г. 2011 финансовом году, из страны было выдворено на родину 396 906 граждан других стран. Это несколько больше, чем в 2010 финансовом году – 387 900 человек. По словам представителей МНБ, ресурсы ведомства позволяют депортировать ежегодно не более 400 тыс. нелегалов.
Как заявил директор ICE Джон Мортон, подавляющее большинство депортированных составили уголовные преступники и лица, задержанные при незаконном пересечении американской границы. Из 396 906 депортированных 55% - лица, которым были вынесены приговоры за совершенные преступления - “convicted of felonies or misdemeanors”.
ВТОРНИК, 13 ДЕКАБРЯ 2011 НОВОСТИ ИММИГРАЦИИ
МИХАИЛ ТРИПОЛЬСКИЙ
Представители Министерства национальной безопасности (МНБ) заявили о пересмотре всех депортационных дел, находящихся на рассмотрении иммиграционных судов, и начале действия новой обучающей программы для сотрудников Immigration and Customs Enforcement (ICE) и иммиграционных адвокатов министерства. Нововведения вызваны необходимостью ускорить выдворение из страны нелегалов, осужденных за совершение уголовных преступлений, и намерением администрации Обамы приостановить депортации лиц, не преступивших закон. Пересмотр сотен тысяч дел и тренинг сотрудников ICE позволит иммиграционным судьям сосредоточить свое внимание исключительно на нелегалах-уголовниках.
Здесь уместно еще раз напомнить, что нелегальное пребывание в США является не уголовно наказуемым деянием, а административным нарушением. Как пишет «Нью-Йорк таймс», в ходе специального тренинга сотрудникам ICE разъяснят, какие депортационные дела стоят того, чтобы на них тратить время, а какие не стоит заводить или сразу закрыть, так как они не являются приоритетными для Министерства национальной безопасности.
“Taken together, the review and the training, which will instruct immigration agents on closing deportations that fall outside the department’s priorities, are designed to bring sweeping changes to the immigration courts and to enforcement strategies of field agents nationwide”.
Напомню, что в своем меморандуме от 17 июня с.г. директор ICE Джон Мортон заявил буквально следующее. Белый дом намерен приостановить, в первую очередь, депортацию нелегалов из числа студенческой молодежи, служащих вооруженных сил, стариков и родственников американских граждан. Другие категории нелегалов также получат шанс избежать депортации, если они не нарушали статьи уголовного кодекса.
В августе с.г. президент Обама заявил, что иммиграционная служба расследует 300 тысяч дел о депортации с целью позволить многим остаться в США, вызвав гнев со стороны сторонников ужесточения иммиграционных законов и одобрение представителей правозащитных организаций.
Противники президента обвинили Белый дом, чуть ли не в навязывании стране амнистии нелегалов – на самом деле более чем голословное утверждение. Ни один американский президент не в состоянии в одностороннем порядке провести амнистию нелегалов без поддержки Конгресса. Наоборот, слова президента свидетельствовали, что в данный момент он не обладает достаточными ресурсами для проведения широкомасштабной иммиграционной реформы. А значит, не станет предпринимать шагов в духе президента Джорджа Буша-младшего в 2007 году.
В то же время, эксперты признавали – августовская речь Обама означала серьезные подвижки у нынешней администрации в вопросе депортации нелегалов, которых при Обаме стали высылать из страны куда чаще, чем при его предшественнике. Министерству национальной безопасности (МНБ) было дано указание проработать вопрос о прекращении депортационных дел в отношении тех нелегалов, которые не представляли угрозы для страны и не совершали уголовно наказуемых деяний.
Новые шаги администрации Обамы имеют огромное значение для семей, состоящих как из граждан США (часто это были дети нелегалов, рожденные в нашей стране), так и лиц без иммиграционного статуса. Депортация взрослых работающих нелегалов ставит такие семьи на грань нищеты.
В пользу необходимости пересмотра депортационной политики и внесения серьезных изменений в программу Secure Communities (практические меры ICE по высылке из страны иммигрантов) свидетельствовал сентябрьский отчет специального комитета при президенте - task force advising an deportation program. В этом документе отмечалось, что жесткая политики ICE в отношении нелегалов, при которой под депортацию подпадали не только уголовники, но и лица, совершившие незначительные проступки, cерьезно ухудшала отношения между общинами иммигрантов и полицией. А значит, ее следовало пересмотреть. Одной из рекомендацией комиссии стало предложение отказаться от использования федеральными агентами отпечатков пальцев нелегалов-водителей, задержанных полицией за мелкие нарушение правил дорожного движения, для их ареста и выдворения из страны.
В ICE уверены в том, что пересмотр судебных дел и специальное обучение агентов станет следующим шагом на пути к совершенствованию существующей системы, а также будет способствовать большей осмотрительности властей в вопросах депортации иммигрантов.
Противники нелегальной иммиграции, в свою очередь, обвиняют власть в попустительстве по отношению к непрошеным гостям. «Они прикрывают амнистию иммигрантов-преступников административными мерами», — заявил республиканец Ламар Смит.
Те, кто выступают в защиту более либеральной иммиграционной политики, считают, что аресты нелегалов, не имеющих документов, часто происходят без разбора. По словам Кевина Эпплби из United States Conference of Catholic Bishops, «новый законопроект — это шаг в правильном направлении». При этом он подчеркнул: «Нужно следить за надлежащим исполнением нового распоряжения и правильной его интерпретацией».
Как бы там ни было, в декабре инициатива Белого дома начала воплощаться в жизнь. Был повышен статус иммиграционных адвокатов МНБ, которым было поручено заняться пересмотром 300 тыс. депортационных дел. Шаг своевременный, если принять во внимание, что по данным The Transactional Records Access Clearinghouse все 59 иммиграционных судов завалены делами такого рода (at “a new all-time high”). Новый статус адвокатов МНБ приравнял их к прокурорам федеральных судов. Это дает им право принимать решения о рассмотрении дела в иммиграционном суде или его закрытии. С этой задачей иммиграционные адвокаты МНБ должны справиться до 13 января 2012 года.
Вторым этапом нововведений стало проведение в двух городах, Дэнвере и Балтиморе, экспериментальной шестинедельной программы, отвечающей намерениям президента. Как того хочет Белый дом, откладывается депортация пожилых нелегалов, военнослужащих, детей нелегалов, проживших в США более 5 лет и некоторых других групп нелегалов. Акцент будет сделан исключительно на выявлении и депортации осужденных уголовных преступников.
В ходе этой программы, иммиграционные адвокаты смогут закрывать депортационные дела, которые, однако, не будет прекращены. Это означает, что эти дела могут быть вновь открыты, если нелегал совершит уголовное преступление или нарушение, связанное с иммиграционным законодательством. Нелегалам, чье дело будет закрыто, разрешат остаться в США, однако они не получат легального статуса, и не смогут покидать пределов нашей страны. С 2012 года администрация Обамы намерена распространить этот опыт на всю страну.
* * *
Согласно последним данным ICE, в закончившемся в октябре с.г. 2011 финансовом году, из страны было выдворено на родину 396 906 граждан других стран. Это несколько больше, чем в 2010 финансовом году – 387 900 человек. По словам представителей МНБ, ресурсы ведомства позволяют депортировать ежегодно не более 400 тыс. нелегалов.
Как заявил директор ICE Джон Мортон, подавляющее большинство депортированных составили уголовные преступники и лица, задержанные при незаконном пересечении американской границы. Из 396 906 депортированных 55% - лица, которым были вынесены приговоры за совершенные преступления - “convicted of felonies or misdemeanors”.